从西方可以轻而易举地引入法律条文和司法制度，却不能引入法治本身。

中国法治的建设只能在本土法治的基础上进行，而我们对中国古典法治的研究才刚刚开始，也有太多问题需要澄清——比如连带责任问题。

读秦汉律法我们就会发现，在不损害公共利益的条件下，连带责任制度理性地考虑了亲亲关系，不是无故株连，更不是法家“刻薄寡恩”的体现。可以说，这一制度是中国法律制度的灵魂所在，是实现社会法治和政治清明的重要基石之一。

为何这么说？今日之中国与秦汉一样，推荐（察举）已经正式成为一种选举途径。但在秦汉，推荐制度不仅没有造成大规模腐败，反而形成了政治长期清廉的局面。怎么会这样呢？难道没有经历教育运动的秦汉官员都成了尧舜，他们不会任人为亲吗？

答案是：秦汉时荐举者要承担连带责任，当被推荐者出现什么问题时，荐举者要承担相应的连带责任，所以荐举者绝对不敢任人为亲。进一步说，荐举者所负的政治权力与政治责任是高度统一的，而今天中国的民主推荐制度不是这样，官员拥有推荐的权利，却不能承担相应的连带责任。

读史可以明智，我们看一看历史上先人是如何推荐官员的。

1975年湖北省云梦县睡虎地秦墓中出土的《秦律杂抄·除吏律》中规定，保举曾被撤职永不叙用的人为吏，罚二甲。（原文：任法[废]官者为吏，赀二甲）

《秦律杂抄》中还有一条除弟子律，那是高级官吏推荐其子弟为官的法律。其中规定，如不适当地将弟子除名，或任用保举弟子不当者，均耐为候。（原文：当除弟子籍不得，置任不审，皆耐为侯[候]）“侯”是在边塞伺望敌情的刑徒。

1983年底至1984年初湖北江陵张家山汉墓出土的汉初《二年律令·置吏律》也详细规定了推举者的责任，假如被推荐的人不廉洁或根本就不能胜任，那么被推荐的人要被罢免，推举者也要承担连带责任被罢免，上面说：“任人以为吏，其所任不廉、不胜任以免，亦免任者。”

汉承秦律。张家山汉简《置吏律》中的上述条文印证了司马迁《史记·范睢蔡泽列传》中所述的一条秦律：“秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之。”为了使广大读者理解秦汉推荐制度的特点，我们有必要了解当时的历史背景。

在强秦统一天下的过程中提出远交近攻战略的范睢本是魏人，在魏国被魏相魏齐屈打几乎致死，后得魏人郑安平帮助，联系上了当时秦昭王派出的使臣王稽，得以入秦，后来范睢当上了秦相。“一饭之德必偿，睚眦之怨必报”的范睢当然忘不了曾经帮助过自己的郑安平和对王稽，任秦相后，他向秦昭王推荐王稽，后者被任命为河东郡守，又向秦昭王举荐郑安平，昭王任命郑安平为将军。

公元前260年左右，长平之战后的秦昭王“宜将剩勇追穷寇”，任用郑安平，派他领兵攻打赵国。可是郑安平在战场上反被受到重创的赵军团团围住，他干脆带领二万人投降了赵国。按照秦国法令，举荐了官员而被举荐的官员犯罪，那么举荐人也同样按被举荐官员的罪名治罪。这样范睢应判逮捕父、母、妻三族的罪刑。当时吓得范睢跪在草垫上向秦昭王请求治罪。昭王明白这时国内不能乱，就下令国都内：“有敢于议论郑安平事的，一律按郑安平的罪名治罪。”甚至还赏了范睢更为丰厚的食物。祸不单行，此后二年，同为范睢推荐，作河东郡守的王稽与诸侯勾结，因犯法而被诛杀。范睢在政治上从此一蹶不振。

《史记·范睢蔡泽列传》：“任郑安平，使击赵。郑安平为赵所围，急，以兵二万人降赵。应侯席稿请罪。秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之。于是应侯罪当收三族。秦昭王恐伤应侯之意，乃下令国中：‘有敢言郑安平事者，以其罪罪之。’而加赐相国应侯食物日益厚，以顺适其意。后二岁，王稽为河东守，与诸侯通，坐法诛。而应侯日益以不怿。”

燕国人蔡泽比今天许多学者都明白秦国的推荐制度，他听说范睢举荐的郑安平和王稽都在秦国犯下大罪，明白范睢理当承担连带责任。蔡泽知道自己的机会来了——后来蔡泽竟说服范睢将相位让给了他。

《史记》、《汉书》中记载的推荐承担连带责任的事例还很多，处罚也很严厉。公元前47年，富平侯张勃举陈汤，因选举不实获罪，除了削户邑二百。在死后竟被谥为缪侯，言其举人不当，陈汤也下狱论罪。

值得一提的是，汉初按科推行察举制时（这是更为制度化的一种推举形式，定时、定额、按科进行），是极不顺利的，因为没有愿意无端承担连带责任。陈蔚松先生认为：“在选官制度方面，汉行秦法，选举实行连带责任制，举人不当者有罪，要受到处罚；举者犯了大罪，被举者要连带被免官。我们也可以看到，汉代吏治从法禁和制度而言，比较注重官吏的廉洁。”（陈蔚松：《汉代考选制度》，湖北辞书出版社，2002年，第301页）

那么推荐官员的连带责任是如何消失的呢？可以上推至西汉平帝大儒王莽执政的时代，按照儒家“赦小过，举贤材”的原则，贿赂腐败的被举荐者不必再追究了，当然推荐者的连带责任也没有了，据说这样作的目的是“不以小疵妨大材”，王莽的主张后来竟成了法律，平帝的诏书说：“选举者，其历职更事有名之士，则以为难保，废而弗举，甚谬于赦小过举贤材之义。诸有臧及内恶未发而荐举者，勿案验。令士厉精乡进，不以小疵妨大材。”（《汉书·平帝纪》）

东汉以后，尽管皇帝屡下诏书纠正选举不实，强调选举责任，但建立在连带责任基础上的推举制度很快崩溃，儒学门阀世族逐崛起，亲亲原则，任人为亲成为推举制度的基本原则——一个政治黑暗的时代到来了！

（节选自翟玉忠《中国拯救世界：应对人类危机的中国文化》，中央编译出版社2010年出版）