摘要：蒋介石政权凭借武力，都无法让老百姓大量储备金圆券，从而免费获得物资;新中国成立后，美国人直接武力威胁范围已经退出中国，更不可能强迫中国人民拿物资换美元了。对中国来说，所谓美元霸权，让美国人拿废纸印美元，就能到中国换到物资，主要原因是我国央行依据美元储备增发人民币，让人民币成为美元代用券，使得国家不得不制定政策，促进出口物资换美元储备起来，以便能够增发人民币，满足经济发展的需要。也有人相信美元是财富，产品与其积压成废物，不与出口换美元。近年来，央行每年增加5000亿美元储备，由于低价贱卖，让美国人每年拿废纸印美元，“买走”了远远多于5000亿美元的物资，不搞工业消费品生产，也能不劳而获了。

美元霸权的最重要特征，是美国人拿废纸印美元欠条，就能在其他国家“购买”到物资。就中国的情况来看，按照中国人大制定的《中国人民银行法》，美元是不准在国内流通的，也就是说，不准任何人和机构在国内用美元购物付帐等，若有违反，政府可以予以没收。这是货币主权的基本要求。如果我们的敌人印刷货币，就能自由地在中国“买走”物资，我们的国家就必然遭遇失败了。各国政府都制定法律，限制外币在国内流通和民间积累，主要目的就是防止这种情况。但是，各国又需要和外国贸易，进口短缺的物资。为了减少贸易障碍，国家间签订《国际货币基金协定》，有限开放货币主权，其主要条款第八条要求：

第一， 不限制货物或服务贸易的支付和货币出入境;这是开放货币主权，允许外国货币出入境。

第二， 加入国政府承诺，用对方国家货币或特别提款权兑现对方国家持有的本国货币。 各国可以凭借此条款，限制外币对本国货币货币主权的侵犯。当某国货币在本国积累过多时，本国政府就可以要求对方政府兑换成本国货币，或特别提款权。所谓特别提款权，是各国协议设立的一种记账货币，由各国缴纳各自货币组成货币基金，同时获得一定量的特别提款权，各国可以向国际货币基金组织申请，将分配来的特别提款权兑换成任何一个加入国货币。当对方政府缺少我方货币或特别提款权，不能兑现我方要求兑换我方持有的对方货币时，我们就可以限制对方货币入境，从而限定对方货币侵犯我国的货币主权。

至于各国内部如何兑换外币，使得外币在国内有实际使用价值，国际货币基金协定规定，由各国政府自行安排。通常各国政府会安排国内的大银行实施货币兑换，政府提供本国和外国货币支持。政府可自行增印货币，也有税收收入，从而可提供充足的本国货币，同时政府因加入国际货币基金组织，用本国货币换来了特别提款权，可兑换成外国货币，从而可提供外国货币。政府执行进出口平衡政策，并不需要储备多少外币，甚至因分配得到的特别提款权，可以完全不用储备外国货币。美国和西方国家政府都各自安排了国内大银行负责相互兑换西方货币，形成了所谓的货币可兑换，但并没有安排与人民币的相互兑换，这种美元或欧元可兑换，对中国来说，几乎没有多少意义。但中国的主流经济学家，却将美元欧元等看成是可对兑换货币，而认为人民币是不可兑换货币。

现在很多国家，主要是第三世界国家，包括中 国，将上述《国际货币基金协定》第二条限制外国货币侵犯国家货币主权条款理解成，进出口货物和服务时，西方货币可以自由出入境，本国政府应负责货币兑换，等于交出货币主权和政府参与货币兑换的交易权。我国央行还要扩大到所谓资本项开放和自由兑换，不仅仅限于进出口货币和服务，还要承诺兑现因投资所需要的货币兑换，等于完全交出货币主权和政府参与货币兑换的交易权。由于很多国家，包括中国，都积极响应西方的经济全球化，促进本国经济融入西方经济体系，都很依赖国际贸易。为了兑现政府自行承诺的西方货币的自由兑换，防止外币短缺，不能进口物资带来的经济崩溃，就必须储备大量西方货币，从而让西方货币严重侵犯我国的货币主权。也有一些上层精英神话西方货币，例如，将美国人拿废纸印的美元欠条看成是美金，看成是财富等，从而自愿制定政策，拿财富还美元欠条储备起来，甚至还依据美元储备增发货币，使自己的货币当美元代用券，等于完全交出货币发行主权，让美元完全侵占本国货币发行主权;从不知道依据国际货币基金协定第八条款，控制外汇储备在本国的积累，限制美元对本国货币主权的侵占。

如果各国都不拿物资换美元，美国人又如何能实现增印美元，就能换来物资?西方各国从不大量储备外国货币。40多年前，美国人也曾过量增印美元，试图到其他国家换物资，支持美国侵略越南等国的战争，但是各国都限制美元入侵，虽然当时美国的生产能力约占世界三分之一，但其结果是美国国内物价猛涨，整个七十年代，按照美元当时的增发依据黄金价格计算，从1971年1盎司黄金35美元涨到1980年850美元，增加幅度超过24倍。

当时各国很少储备西方货币，包括美元，各国政府储备的外国货币总共仅有30多亿美元，大多还是美国凭借军事优势，要求西方盟国进行货币互换而增加的。但是现在各国政府的外汇储备竟然达到12万亿美元了，其中我国储备了4万亿美元，约占三分之一。近年来，我国政府每年增加储备5000亿美元，等于让美国人增印5000亿美元，从我国“买走”远超过5000亿美元的物资。现在美国人基本不生产工业消费品，主要依赖印美元，从各国进口物资了，或购买外国工厂赚钱进口物资了，其主要原因，就是各国，主要是第三世界国家，尤其是中国，自愿制定经济政策，促进拿物资换美元储备起来。由于低价贱卖，美国印美元换走的财富量远大于各国储备的美元量。

各国政府可以增印货币，从本国市场购买物资，等于免费从本老百姓手里拿走物资，但是，当增印货币过多时，也会引起物价飞涨，严重情况下，会导致经济崩溃。民国末年，蒋介石政府就曾经大量增印金圆券，仅十个月时间，金圆券发行总额竟达一百三十余万亿元，超过原定发行总限额的六万五千倍。其主要原因，是当时老百姓不愿持有这种货币，经常是拿到工资，就跑步到商店换物资储备起来。虽然蒋介石政权凭借武力，还枪毙了一些资本家，要求老百姓必须拿黄金白银换金圆券，也无法阻止老百姓宁愿储备物资，也不储备金圆券。新中国成立后，美国人直接武力威胁范围已经退出中国，更不可能强迫中国人民储备美元了。可是，我国的央行却大量储备美元，还自行制定依据西方货币储备发行人民币的发行办法，让人民币成为西方货币代用券，从而不得不制定促进出口物资换西方货币的经济政策，包括优惠引进外资，实际就是让美国人拿美元欠条购买中国工厂等，促进增加外汇储备，主要是美元。如果央行不增加外汇储备，在这种货币增发制度下，就无法增发人民币，满足经济发展需要。其结果就是美国不搞工业消费品生产，自08年以来，美国央行发行的货币增长了5倍多，仅5年多时间，美国发行的基础货币就等于过去数百年累计发行的基础货币的5倍多，物价却异常稳定。而我们的生产能力突飞猛进，10年间翻了2番多，是人类生产能力增长历史上从未有过的纪录，物价却反而不断轮番上涨。一个很重要的原因，就在于我国央行依据美元储备增发货币，物资出口，国内货物减少，央行反而依据出口物资换来的外币增发人民币;从而将物资输出给西方，将通货膨胀留在自己国家。

所谓美元霸权，让美国人印美元就能换走中国物资，是因为我国央行依据外汇储备增发人民币，从而不得不大量出口物资换外汇储备起来，主要是美元，使得美国人可以印美元，就能从中国“买到”物资。因此，对中国来说，美元霸权是我国央行制定奉送货币主权的货币发行政策，自愿奉献的。我们应依据国债增发货币，同时取消促进出口的经济政策，学习七十年代西方各国制定的减少美元储备的政策，例如补贴进口，民间储备外汇收税等市场政策，同时提高经济的独立自主能力，控制西方货币对我国货币主权的侵犯。这是对付美元霸权的唯一有效途径。

（作者黄卫东，1965年生于安徽，在高校从事教学和科研工作。文章来源：公众号“新时代发展百人论坛”2018-04-19）