原文：

桓公问于管子曰：“吾欲制衡山之术，为之奈何？”管子对曰：“公其令人贵买衡山之械器而卖之。燕、代必从公而买之，秦、赵闻之，必与公争之。衡山之械器必倍其贾，天下争之，衡山械器必什倍以上。”公曰：“诺。”因令人之衡山求买械器，不敢辩其贵贾。齐修械器于衡山十月，燕、代闻之，果令人之衡山求买械器，燕、代修三月，秦国闻之，果令人之衡山求买械器。衡山之君告其相曰，“天下争吾械器，令其贾再什以上。”衡山之民释其本，修械器之巧。齐即令隰朋漕粟于赵。赵籴十五，隰朋取之石五十。天下闻之，载粟而之齐。齐修械器十七月，修籴五月，即闭关不与衡山通使。燕、代、秦、赵即引其使而归。衡山械器尽，鲁削衡山之南，齐削衡山之北。内自量无械器以应二敌，即奉国而归齐矣。

译文：

桓公问管仲：“我要找一个控制衡山国的办法，怎样办？”管仲回答说；“您可派人出高价收购衡山国的兵器进行转卖。这样，燕国和代国一定跟着您去买，秦国和赵国听说后，一定同您争着买。衡山兵器必然涨价一倍。若造成天下争购的局面，衡山兵器还必然涨价十倍。”桓公说：“可以。”便派人到衡山大量收购兵器，不同他们付价还价。齐国在衡山收购兵器十个月以后，燕、代两国听说，果然也派人去买。燕、代两国开展这项工作三个月以后，秦国听说，果然也派人去买。衡山国君告诉宰相：“天下各国都争购我国兵器，可使价钱提高二十倍以上。”衡山国的百姓于是都放弃农业，发展兵器制造业。齐国则派隰朋到赵国购运粮食，赵国粮价每石十五钱，隰朋按每石五十钱收购。天下各国知道后，都运粮到齐国来卖。齐国用十七个月的时间收购兵器，用五个月的时间收购粮食，然后就封闭关卡，断绝了与衡山国的往来。燕、代、秦、赵四国也从衡山召回了使者。衡山国的兵器已经卖光，鲁国侵占其南部，齐国侵占其北部。它自量没有兵器招架两大敌国，便乖乖地奉国降齐了。

古今案例分析：

齐国行轻重之术，通过先后提高武器价格和粮价，运用市场力量协同天下，作局制衡山国于死地可谓“妙”！

现代工业社会，发达国家为了保持技术有优势，对中国这样的后发国家禁运成为一种常态。自冷战时代以来，美国等国家通过多边安排对中国实行技术遏制。神舟五号载人飞船总设计师、中国工程院院士戚发轫在一次采访中坦率指出了现代世界技术禁运的残酷性，他说：“80年代以前我们的国际形势很严峻，苏联不给你，美国也不给你，只好自己办了。因此我们的‘航天精神’里说要‘自力更生’；你必须有自己的知识产权，要有自己的东西。先进的东西靠钱是买不到的。你有的时候人家会卖给你，你没有的时候人家才不会卖给你。”（中国新闻网，http://www.chinanews.com.cn/n/2004-05-09/26/434024.html，访问时间：2018年1月5日。）

那么这种技术禁运是依靠什么机制来实现的呢？

冷战帷幕拉开后，第一个这样的组织是巴黎统筹委员会(Co-Ordinating Committee for Export Control，简称COCOM，“巴统”)，是1949年11月在美国提议下秘密成立的，因其总部设在巴黎而得名。它共有17个成员国，包括美国、英国、法国、德国、意大利、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希腊、土耳其、日本和澳大利亚。

冷战中，“巴统”的宗旨是限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术。列入禁运清单的有军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等三大类上万种产品。被“巴统”列为禁运对象的不仅有社会主义国家，还包括一些民族主义国家，总数共约30个。“巴统”实行出口管制的主要措施是制订国际性管制商品的项目禁运和审查清单。“巴统”有三份控制清单，即国际原子能清单、国际军品清单、工业清单。这些清单具体规定何为有战略意义的货物和技术，其范围包括工业机械、电子设备、运输设备、金属、矿物及其制成品、化学类和石油产品、武器军火和海空军装备、原子能物质和设备等。

中国是“巴统”管制的重点对象之一。早在1951年2月，也就是朝鲜战争爆发6个月后，美国就操纵联合国大会通过决议，污蔑我国是“侵略者”，同年5月，“巴统”设立“中国委员会”，制定了更加严格的“禁运货单”。 1972年美国总统尼克松访华，战略风向随之转变。美国在一定程度上放宽了对华出口控制政策。同年，巴黎统筹委员会同意改变中国的出口许可地位，允许中国获得与前苏联同等的待遇。从1981年起，中国可从美国和其他西方国家得到较为先进的技术。1985年12月，巴黎统筹委员会对我国采取了“绿线”政策。根据这项政策，向我国出口的27种受控产品受到优惠许可待遇。

随着冷战的结束，“巴统”越来越不适应新的国际政治经济环境，1993年11月16日，“巴统”会员国的高级官员在荷兰举行会议，一致认为“巴统已经失去继续存在的理由”。1994年4月1日，“巴统”正式宣告解散。但是美国与欧盟各国对高技术产品、军事装备、核技术、核设备的出口政策并没有实质性变化。

在“巴统”还没有解散的1993年，关于制定一个新组织以对敏感物资和技术进行出口限制的新条约已经在讨论中。1996年，以美国为首的30多个国家正式订立了“瓦塞纳协议”（The Wassenaar Arrangement），目的是限制敏感技术的散播。各成员国同意管制一系列敏感技术的出口，若有任何销售，则知会其他成员国。瓦塞纳协议有33个成员国，主要是西方发达国家。

瓦塞纳协议是一个全球性关于常规武器与敏感两用产品和技术出口控制的多边机制，其目的是在常规武器、敏感两用产品和技术扩散方面提高透明度，信息的交换，增强有关国家的责任，防止不稳定因素累积。瓦塞纳协议的控制清单与巴黎统筹委员会的控制清单差别不大，全部清单包括军品清单、两用产品清单及两个附录。

中国当然也是瓦塞纳协议的主要关注目标之一，从先进武装装备到高科技电脑芯片，中国都不断受到美国炮制的“瓦塞纳协议”的限制。

我们不能对国际市场抱有不切实际的幻想。残酷的现实是：核心技术是不能自由贸易的——如果为引进技术而放弃自身的研发平台，长远看得不偿失！

（节选自翟玉忠《国富策——中国古典经济思想及其三十六计》，该书由中国友谊出版公司2010年1月出版。）