原文：
 
    其安也，易持也。其未兆也，易谋也。其脆也，易判（1）也。其微也，易散也。为之于其未有，治之于其未乱也。合抱之木，生于毫末。九成（2）之台，作于蔂（3）土。百仞（4）之高，始于足下（5）。为之者败之，执之者失之。圣人无为也，故无败也；无执也，故无失也。民之从事也，恒于其成事而败之。故慎终若始，则无败事矣（6）。是以圣人欲不欲，而不贵难得之货；教不教（7），而复众人之所过；能辅万物之自然，而弗敢为。

译文：
 
     在安定的时候，容易掌控。在还没有征兆的时候，容易谋划。在脆弱的时候，容易分化瓦解。在微小的时候，容易驱散。在事情还没有发生的时候就做好准备，在天下还没有混乱的时候就加以治理。合抱粗的大树，从细小的萌芽生成；几乎已经建成的高台，是一筐一筐的土堆成的。要攀登到一百仞的高度，得从脚下一步步的开始。生事妄为者，将会失败。以自己的好恶去掌控者，将会失去控制。圣人无为而治，所以不会失败；（圣人）不以自己的好恶去掌控事物，所以不会失去控制。人们做事情，往往在快要成功的时候失败；所以在事情快要完成的时候也谨慎的对待，那么就没有失败了。所以圣人把没有欲望当做自己的欲望，不看重难得的物品；以不教化做为对百姓的教化，来对待众人所犯的过错；能以自然之法则来辅助万物之自为，而自己不敢妄为。
     
解说：      

   
     本章的前半部分，讲的是如何作为，而后半章讲的是应当无为，看来似乎是前后矛盾。然而，这正如老子所说，为无为，欲不欲，教不教。以此来治理天下，处理事物，成就功业。

     《商君书》不止一次的讲过，治理国家在十个村子以内做出决断的国家弱，在五个村子以内做出决断的国家强，事情在百姓家里就做出决断的国家将称王天下，在当天夜里就把一天的事物处理好的国家强大，政事必须由君主来决断的国家，就会昏乱。（8）这不就是为之于未有，治之于未乱吗？等到百姓怨声载道处处都是风起云涌的时候，政权也将异手了。

      老子的无为不是无所做为，这并不是见仁见智的理解，而是老子自己都讲的很明白的事情。老子讲要“为”无为，就是维护好无为的环境，怎么维护？只有抱法处势，才能清静无为。无为这个词也不是老子所创，在周朝开国名相吕尚（姜太公）的《六韬·文韬·盈虚第二》中讲道：“帝尧做为天下的君王的时候，减少自己的私心约束自己的私欲，……从事于虚静无为。官吏中正守法的就升迁爵位，廉洁爱民的就增加奉禄。……以法制禁止奸邪诈伪。对厌恶的人，他有功必赏；对喜爱的人，他有罪必罚。赡养鳏寡孤独的人，救济祸患伤亡的家。（9）

      法治是无为的基础，无为（君主不妄为）是法治的保障。正如商君所说：“古代人们聚集在一起群居，秩序混乱，所以要求有首领。如此看来，天下的人之所以愿意有首领，是为了追求天下安定。现在有君主而没有法制，它的危害程度与没有君主相同；有了法制而不能制止混乱和没有法制相同。”（10）国家有君王，是人民需要他治理好天下，治理好天下，不用法治还有其它的办法吗？

      在《商君书》和《韩非子》中都有类似这样的话：“国家治理混乱，不是因为它的法度混乱，也不是因为法度被废弃不用。国家都有法律，但却没有让法律一定实行的办法。国家虽有禁止邪恶犯罪，对盗贼处以刑法的法令，但却没有使邪恶、盗贼一定能捕获的办法。”（11）上古之民淳朴，故以道治国可以安天下。到了春秋战国，奸巧诈伪毕起，何以用效法上古禁止奸邪？故商君等法家人物并出，各有建树，春秋战国五霸七雄无一不以法治立国。只是变法彻底的程度不同。秦国之所以能做到事情在百姓家里就处理好，朝廷政务清闲“百事不留”（参阅第三十八章），就是有使法必行之法。两千年暗暗中世纪到如今，我们有使法必行之法吗？

     无为而治，有什么功业不可以成就的呢？

注释：

（1）判，形声兼会意。从刀,半声。从刀,表明其意义与刀有联系。“半”是把牛分开。本义:分,分开；帛书甲本缺，乙本为“判”，楚简本为“（忄母）”意思不如帛书明确，流行本为“破”，今从帛书本。
       
（2）帛书甲乙本皆为“成”，流行本改为“层”，从帛书本。

（3）蔂，一种像葛的蔓生植物。（藤制的）筐子。流行本为“累”堆积之意。从帛书本。

（4）仞，古代计量单位：一～（周尺八尺或七尺。周尺一尺约合二十三厘米）。山高万～。

（5）本句差别较大，流行本为“千里之行，始于足下”意思相近，在此从帛书本。

（6）帛书及流行本无大差异，楚简本为“临事之纪，誓终如始，此无败事矣。”意思基本不变，故在此从帛书及流行本。

（7）帛书甲乙本及流行本，皆为“学不学”。楚简本甲篇为“教不教”，丙篇为“学不学”。在《老子》当中，多有行不言之教的言论，在此“教不教”更加符合老子思想，在此从楚简本甲篇。

（8）《商君书·说民第五》，《商君书·靳令第十三》等都有相关论述。在此不再多做引述。

（9）《六韬·文韬·盈虚第二》原文：“帝尧王天下之时……削心约志，从事乎无为。吏忠正奉法者尊其位；廉洁爱人者厚其禄。……以法度禁邪伪。所憎者，有功必赏；所爱者，有罪必罚。存善天下鳃、寡、孤、独，赈赡祸亡之家。”

（10）《商君书·开塞第七》原文：“古者民聚生而群处，故求有上也，然则天下之乐有上，将以为治也，今有主而无法，其害与无主同，有法而不胜其乱，与无法同也。”

（11）《商君书·画策第十八》原文：“国之乱也，非其法乱也，非法不用也。国皆有法，而无使法必行之法。国皆有禁奸邪、刑盗贼之法，而无使奸邪、盗贼必得之法，为奸邪盗贼者死刑，而奸邪、盗贼不止者，不必得。”