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任建峰:如何让问题疫苗不再出现 
作者:[任建峰] 来源:[作者惠赐] 2018-07-25


孩子,总是牵涉人类最脆弱、敏感的神经。对孩子下手的人,人们必欲除之而后快。

这次疫苗事件惹怒国人,喊打喊杀自在情理之中。然而,问题疫苗实在不是什么新事件了。2007年的华卫时代,2008年的江苏延申,2009年的河北福尔、大连金港安迪,2013年的康泰生物、大连汉信、北京天坛,2016年的湖南华一、陕西众康益生、医维达康、山东兆信、山东实杰、济宁尚元、吉林福泰,2017年的武汉生物、长春生物……。这十年里,问题疫苗已升级、蔓延成全国性灾难。事态恶化至此,人民生命受损,政府公信流失,药品行业重创,此诚危急存亡之秋也!

解局还得从根本用力,法家思想可供借鉴。重农抑商是传统中国的国策,在追求发财的现代化运动中早弃之如敝履。然而,这一国策为历代沿袭,所以事情并没有那么简单。法家是重农抑商政策的开创者之一,商鞅称商人为“六虱”,韩非称其为“五蠹”。但是他们并没有主张取缔商业,而是限制商业、节制资本。之所以如此,就在于商人虽有繁荣经济的作用,但却最不讲政治。唯利是图是大多数商人的本性,所谓无商不奸、狡兔三窟并不是丑化商人,而对这一特征的描述。抑商所针对的正是商人不讲政治,难以把控的特性。

更不幸的是,政治权力也不断的市场化,官场成为牟利之所,官员首鼠两端。对此,习主席曾说:“要旗帜鲜明讲政治。”讲政治,就是讲民心,时刻将人民的利益放在首位。毛主席讲为人民服务,就是最大的政治。从国际关系来看,亦需要讲政治。当今时代,大规模热战已无可能,通过贸易战争、意识形态战争等来动摇、扰乱、俘获对手的人心是国际斗争的最主要方式。然而,在这个市场化、全球化的时代,我们似乎遗忘了政治,中兴的悲剧就是盲从市场而不讲政治的结果。因此,为政治国、挽救困局首先就是要讲政治。

法律是政治意志的体现,讲政治就必须要讲法律。讲法律就必须要有惩戒。重轻之道是法家关于法律惩戒的重要思想,其核心就是“重其轻者”。比如,商鞅认为,“故行刑,重其轻者,轻者不生,则重者无从至矣,此谓治之于其治者”。用刑的直接目的是惩罚,但根本上是为了防范于未然。没有谁天生就是坏人,人总是一步步变坏的,重犯往往都是由轻入重。轻罪轻罚,只有“惩”而无“戒”。因此,必须重其轻者,则轻罪不犯,既而重罪也就无从发生。问题疫苗管不住,疫苗事件止不住,很大一部分原因就在于此。当然,重其轻罪并不是滥刑,而是基于人性功利特性的行为调节措施,有特殊运作环境和问题针对。

相比起来,美国强生爽身粉事件,日本的疫苗事件是很好的反例——他们能不自觉地施行“重其轻者”的刑事政策。马克思在《资本论》里说:“一有适当的利润,资本就会非常胆壮起来。只要有10%的利润,它就会到处被人使用;有20%,就会活泼起来;有50%,就会引起积极的冒险;有100%,就会使人不顾一切法律;有300%,就会使人不怕犯罪,甚至不怕绞首的危险。”所以在发达的资本主义国家,其惩罚的严苛程度往往是国人难以想象的。因为只有让犯罪者付出难以接受“惩”,才会有相应的“戒”。而对此关系国家安全、国计民生的重要事业,更须如此。

商鞅又言:“国皆有法,而无使法必行之法。”毫无疑问,我们陷入了这样的困境。政治正义落实为法律,但法律的实施却需要制度的保障。制度建设就是要把权力关进笼子里,因此官僚的权力就必须要有清晰的边界和积极的监督。法家历来重视对官僚机构的约束,他们认识到最有能力毁坏政治生活的就是官僚集团。所谓“奸臣鬻权以约禄,秩官之吏隐下而渔民”,官僚手握公权,可以欺上瞒下、中饱私囊。缺乏完善的制度,法律体系是难以健康的运转。

所以,虽然我国有相应健全的法律体系,但是这些年几乎每一次重大的食品药品事故中,都会出现失职渎职、行贿受贿、事后瞒报等官员违法行为。在公共生活中,道德是不可靠的,可靠的是使人不敢为非的法治。因此,让官僚权力得到有力的约束、监督,是重建良好政治生活,获得政治信任,恢复行业健康,保障人民生命的根本保障。唯有此,方可走出困局!


(作者简介:任建峰,北京大学政府管理学院政治学理论博士研究生。)



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