郑州须水镇西岗村经济适用房土地被开发商建别墅，上海闵行区梅陇镇一处正在修建的商品楼倒塌，这两起事件的共同之处，就是背后都有官员的影子。据报道，郑州开发商大股东的丈夫曾是郑州国土局领导，二股东的丈夫是项目所在区的警察；而上海开发商的股东有许多是当地镇政府官员，甚至就是负责房地产事宜的官员。

民营公司由政府官员或由其直系亲属参股，好像是有明文禁止的，因为各级官员不同程度地占有公共权力或公共资源，当其介入经济活动，必然会构成权力利益，导致权力干预，从而破坏正常的市场规则和秩序，这应当是人所周知的常识。但事实上，今天的市场经济中，除了政府部门的利益，又有多少政府官员的个人利益渗透到了其中？尤其是那些以民营为主的行业如小煤矿、房地产和服务业等企业和改制的股份制企业，都有不少官员入股分红，有的股份纯属“关系股”和“权力股”。这种依附权力和公共资源的企业，如果不是官员能于其中获利并加以保护这一非市场因素，内外勾结，疯狂敛财，它不会成为如此暴利和草菅人命的行业，郑州和上海两地房地产开发中出现的问题，不过是其中一个例子罢了。

值得一提的是，官员腐败滥权、以权谋私早已不是个别现象，全社会对此也已经司空见惯、不以为奇，但迄今为止在社会的表面，至少还把这种现象看成是不能上桌面的潜规则。如今这一潜规则正在制度化与公开化，对于西岗村经济适用房土地被建别墅的事，郑州市规划局副局长逯军面对记者质问，说出一番“替谁说话”的雷人语录。梅陇镇的官员在房地产公司股东名单上使用自己的真名实姓，不加任何掩饰，标志着如今一些官员已经肆无忌惮，因为他们已经越来越看清楚，完全可以将个人的腐败与制度捆绑在一起，而制度也可能会出于无奈，倾力保护自己。

这不是危言耸听，这种以权谋私的情形发展下去，总有一天会造成腐败合法化的局面，而公权力的信任度也将进一步瓦解，目前不断发生的群体性事件，许多时候其实都是由于公众不相信政府所致，而所谓市场经济也会蜕变成完全的权贵经济，社会不公和贫富差异将会加剧。例如，根据权威部门的一份报告显示，目前中国0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国，而在很大程度上，这种现象的出现正是由于整个社会的资源和财富既不是按需分配，也不是按劳分配，而是按权分配所致。

近日，有中央党校教授称党内监督面临尴尬局面，认为这同当前经济高速发展、体制快速转型、全面对外开放、廉政文化缺失、法律制度机制不完善的中国社会大背景密切相关。但是说实话，如果不能从制度上解决官员的权力来源，我看不到短期内能消除腐败的前景。社会对改革的支持都是出于一种追求经济利益的合力，如果普通公众的经济利益受到权力的侵害，这一合力就会消失，改革就会走向其反面。

正如对于被社会热议的湖北宜城市29岁市长周森锋的任职，公众之所以多持反对意见，并形成一个新闻热点，并不是由于周如此年轻就独当一面，也不完全是由于他上任的程序问题，而是由于他的任命是公众无权决定的。在我看来，这一热议体现出一种越来越强烈的民间共识，那就是权力的来源必须是民主的，只有这样，官员才会真正对公众负责。这一问题的提出，乃是坚持改革大业，为形势所逼出来的思考。改革已经到了这一个分上，只有实现权为民所授，才会真正做到权为民所用。否则，我们只会看到更多的高楼起来，又看到更多的高楼倾塌。 

(作者系南京大学教授)