制度:密室举报是第一步

“密室举报只是我们院保护职务犯罪案件举报人工作的第一步。”昨下午，市检察院第一分院控告申诉处处长杨燚称，我国《宪法》规定对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。此外，我国《刑事诉讼法》和《人民检察院工作规定》中也要求检察机关作好保护举报人的工作。

 为进一步将相关规定落实，第一分院在今年2月26日，印发相关文件，将保护工作规定为一种长期的制度。“除密室举报外，我院还有24小时临时人身保护，对举报人家属进行保护等。”

行动:切实措施保证安全

“本院受理的职务犯罪线索的举报人，举报人的近亲属或利害关系人都在保护之列。”杨燚介绍，第一分院在受理、登记时就刻意地开始保护举报人。“密室内举报就是一项保护措施，此外，举报人还可事先预约地点，检察官前往会面。”但随着侦查工作的深入，有些举报人难免被对方猜出。这时，如果举报人觉得自己或亲属的生命财产安全受到威胁，可向他们申请临时保护。

杨燚称，保护主要有两种方式，一种是检察院派出法警对举报人进行24小时“贴身保护”，由于法警对当地情况不是特别了解，因此一分院主要采用第二种方式，将举报人接入检察院中安置，并联系当地公安机关调查。直到公安机关证实举报人没有危险，才结束保护措施。“我们院内有招待所、食堂，24小时专人巡逻，完全可以保证举报人的安全。”

“我们院里考虑了好久，才决定先将保护工作开展起来。”杨燚告诉记者，建立举报人保护制度是众望所归，但真正的落实起来就非常困难了。首先是判断的困难，例如该举报人是否真的遭到威胁，威胁情况如何，是否是恶意利用保护措施。其次，如果将举报人接到院内安置，一旦其因为自身原因，生病甚或是死亡，那么责任就大了。

延伸:被穿小鞋检方也管

“其实真的遭到死亡威胁的举报人并不多。” 杨燚解释，进行职务犯罪的嫌疑人，一般都是有一定身份的。他们通常是通过其它形式解决举报事宜，而不会采取过激方式进行报复，“最多的还是给你小鞋穿。”

杨燚介绍，2008年4月，在江北区一企业工作的杨志（化名）到检察院举报其领导贪污。事后被领导察觉，一个星期内，杨志从原来的办公室工作被调到了一线操作岗位，相关福利也被取消了不少。感觉受到委屈的杨志再次找到重庆市人民检察院一分院。一天后，检察院的同志到单位协调工作。

“我们没有强制权利，但可以通过建议的方式向相关单位协调工作。”杨燚称，不管是遭到人身威胁，还是被“穿小鞋”，只要举报人能够证实其原有利益受损，检察机关都会为他们“讨回公道”。

在昨日的“举报宣传周”活动中，第一分院检察长余捷称，实行保护举报人制度以来，线索率上升了55%，“在现在的检察工作中，群众举报依然是检察机关获得线索的主要方式之一，切实地作好举报人保护工作，将有利于提高群众的举报热情。

举报人受威胁可申请24小时贴身保护

最近一天上午10时25分，32岁的黄瑞（化名）神色紧张地来到市检察院第一分院附近的一栋小楼外，这里是举报中心。

看到大厅内站有别的市民，黄瑞犹豫了好半天才抬脚迈入举报中心。“同志，我有重要线索举报，能不能单独谈谈？”黄瑞悄悄向一名检察官说：“我怕报复。”

检察官将黄瑞带到大厅旁一间小屋内。小屋只有6平方米左右，中间有一堵玻璃墙将房间隔开。此刻，房间内只有黄瑞和检察官2人。黄瑞依然异常紧张，双手发抖，不停地到处张望。

“我保证这里没有录音、录像设备，在你没同意之前，我仅做笔录，不录音、摄像。”检察官一番劝导后，黄瑞彻底放心，完整地叙述出他住所地一审批机关违法审批的事实情况，并出示相关证据。

最后，检察官没要求黄瑞留下真实姓名和住址。但正是依靠黄瑞提供的证据，第一分院最终破获了该审批机关领导职务犯罪案件。

第一分院自年初设立密室举报制度以来，半年已接待举报群众近百人。昨日，该分院在江北区观音桥广场举办“举报宣传周”活动，围观市民最关心如何保障举报人利益。市民张建称，举报是很危险的，随时可能被报复。检察机关能为举报人着想，令他们感到很是欣慰。“是否有真的会保护？”“有什么措施保护？”面对市民关于保护制度的提问，检察官不厌其烦地向市民解释。

 链接:群众举报牵出亿元窝案

本报讯 昨日，市检察院第五分院与九龙坡检察院在杨家坪步行街设立举报点，同时披露了今年来通过市民举报挖出了系列窝案，涉案金额上亿、涉案人员4人是厅级干部。