“联参”是凤凰网军事频道推出的深度解读军事问题的栏目。开篇文章联参01，我们邀请到解放军对日研究专家华丹，为您解读日本自卫队对华军事部署动向。

作者简介：华丹，解放军某军校教员，长期从事针对日本自卫队的研究，著有《无刃之刀：日本自卫队》等对日研究专著。

对日本军事动向的关注，是关乎21世纪东亚乃至世界和平与稳定的重大现实问题。2016年8月2日，日本新版《防卫白皮书》出炉，其中除长篇累牍渲染“中国威胁”、把南海视为东亚“最不安定”的地区等老调重弹外，还高调鼓吹近几年来军力建设“成果”——加快推进西南诸岛（日本西南诸岛位于东中国海，从日本本土西南部的九州岛往西南延伸约1100公里直到台湾东北，陆地总面积约3090平方公里，大小岛屿55个，从北向南包括奄美群岛、冲绳群岛、先岛群岛等）作战指挥体系建设和力量部署。事实上近4年来，陆海空自卫队已经采取多种举措逐步在西南地区填补了军事空白，原本地处偏远的西南岛屿正在变成一个个军事堡垒。

早在安倍晋三首相上任之初的2013年1月，日本内阁安全保障会议就首次提出要强化在西南地区的军事存在。在安倍连续执政的第4个年头，2016年度日本防卫预算总额达到5.03万亿日元，保持连续第5年增长并创历史新高。防卫省要求自卫队不仅须生成和发展警戒监视能力、投送能力、指挥通信能力，而且须具备岛屿防卫和进攻能力，可以毫不夸张地说，最近几年陆上、海上和航空自卫队（以下简称“陆自”、“海自”和“空自”）力量编成与运用的重点主要在于大幅加强其在西南诸岛的军事存在。

　　白发苍苍的防卫大臣中谷元亲自跳伞

　　力量丧失梯度理论是个什么鬼？

日本作为一个岛国，拥有众多的岛屿，因此对于岛屿作战十分重视。日本把美国经济学家博尔丁提出的“力量丧失梯度”定律作为实施岛屿防卫作战的理论依据。该理论认为，即便在军事科技进步的今天，距离仍然会对作战的展开产生巨大影响，距离越长，所需成本就越高，所需时间也越多，会导致作战效果相应下降。该理论强调前沿基地对于克服距离障碍的重要作用，应从平时起就在预定交战地域预置不需要机动的军事力量，认为这是维持本土强度最有效的手段。该理论代表了日本军方的主流作战思想，日本据此认为前方展开部队在一线的静态存在依然具有重要的威慑力和事态处置能力。

当前陆海空自卫队的实力分别在日本本土几乎均等配置。假如北方出现威胁而需要驻九州、本州的部队北上时，利用陆海空输送手段与交通机构并依靠本土内部机动，基本上可以满足需求。但西南岛屿防卫则不同，日本认为西南地区的地理现状正好与“力量丧失梯度”理论相符。冲绳县各岛被约数百万平方公里的广阔海域所覆盖，受距离因素影响，尽管宫古岛、石垣岛、西表岛和与那国岛等先岛群岛上有约10万岛民居住，但是自卫队的实战部队现在却仅部署在冲绳本岛。尤为紧要的是，先岛诸岛距九州约1400千米，距冲绳本岛约300至500千米，距中国沿海地区反而更近，其中与那国岛至台湾之间仅128千米。因此，“有事”时将被迫在本地区恶劣的气象、海象条件下实施海空机动，同时疏导居民避难，实施领土防卫。

总之，“力量丧失梯度”理论为日本强化西南地区防卫力量提供了理论支撑。由于现实中日本与其邻国在西南地区存在资源和领土争议，存在爆发冲突的潜在可能。而一旦在先岛或先岛附近发生武装冲突时，要从九州或冲绳本岛投入军事力量，在情报搜集、指挥控制、海空优势确保以及持续性补给等方面将会极为困难。因此日本意图根据该理论，预先在先岛诸岛配置地面部队，这样不仅可以迅速应对不测事态，还可形成遏制中国海军活动的威慑力。

　　日美实施联合两栖作战训练

　　防卫重心南移的深层考量

日本政府在《国家安全保障战略》、《防卫计划大纲》、《防卫白皮书》等多份重要纲领性文件中公开表达了对中国海洋进出范围的扩大化和常态化的担忧，称有必要继续对中国军事动向保持“警戒”。其《国家安全保障战略》指出，虽然美国的战略重心有向亚太地区转移的趋势，但由于严峻的财政状况，美国亚太再平衡战略必将受到影响，为此日本仍需具备独立应对危机的能力。日本认为，由于俄罗斯经济军事实力的下降以及韩国军力相对自身的劣势，日本面临的“北方威胁”大为缓和，同时鉴于中国综合国力的增强，日本认为其周边安全形势依然严峻，尤其是西南方向蕴藏潜在安全威胁，因此，其防卫重心必须由东北转向西南，以因应未来可能发生的冲突。具体而言，日本主要出于以下四方面因素的考虑：

第一，强调其西南航线的安全蕴藏潜在威胁。西南航线途经的冲绳群岛—先岛群岛（日本称“西南诸岛”）是通往本土四岛最为便捷的通道，关乎日本的资源输入命脉，日本武装力量的关键职能之一即是确保西南航线的安全。而日本强调西南地区兵力空虚，一旦该航线被切断，日本将别无选择，不得不将海上通道东移2000至3000公里，采用东南航线输入战略资源。随着中国综合国力的不断提升和军事装备的更新换代，特别是中国海军的跨越式发展，突破“第一岛链”向远洋发展已成为常态，这些正常之举使日本认为其西南方向面临潜在威胁，并以此为借口，在其西南方向不断增强、优化和调整作战力量，强化军事存在。

第二，把朝鲜半岛的动荡视为直接的现实威胁。日本军事战略重心南移也有针对朝鲜半岛的意图，一方面，日韩关系虽然在美国的调和下有所缓和，但因历史、经贸等问题，特别是“独岛”主权之争，两国关系始终处于不稳定状态；另一方面，朝鲜近几年接连进行核试验、发射人造卫星和试射弹道导弹等动作经常使两国关系处于紧张状态。朝鲜半岛的军事对峙也使日本从未放松对来自半岛威胁的警惕。

第三，为美国实施“空海一体战”提供理想的前方基地。日本西南地区在美国“空海一体战”格局中处于战略要冲，美国2010年版《四年防务评估报告》指出，要在“反进入”环境下威慑和打破敌人攻势，必须依赖盟国的基地以克服距离障碍。所以，日本南移防卫战略重心也有迎合美国实施“空海一体战”的考量，旨在为美军开设前方基地以改善“力量丧失梯度”。鉴于日本强化在西南一线岛屿的静态军事存在具有重要的威慑力，美国希望这些军事存在能与其进行“空海一体战”相整合而发挥协同配合效果。

第四，研判其北方的安全形势大为改观。“冷战”结束后，日本北海道地区遭受大规模军事入侵的概率不断减小，虽然日俄在北方四岛(俄罗斯称“南千岛群岛”)仍存在主权争端，且俄罗斯态度强硬，而日本对俄罗斯也始终心怀戒心，但总体而言日本的北方安全形势已大为好转，这就为日本防卫重心的转移提供了现实可能和前提条件。

冲绳岛：“西南防线”的指挥塔

“陆军海战队”编练步伐加速。自卫队认为，渡海登陆战将成为未来重点作战样式之一，为此“13大纲”要求陆自“聚焦实现岛屿夺还和巩固的目标而生成两栖作战能力”。突击上陆是登陆战斗中最关键、最激烈的阶段，也是火力运用最复杂、最频繁的阶段。自卫队十分注重两栖登陆部队作战能力建设，要求最大限度发挥火力打击效能为目标，确保“上得去、站得稳”。陆自西部方面队从2014年起即招募九州地区游泳高手，打造“陆军海战队”（实为两栖作战旅）。该旅由3个团级规模的专业两栖战斗部队和1个战斗支援营构成，总兵力约3000人。当前该旅司令机关已组建，但实战部队仅有第1团编练成军，该团由原西部方面队步兵团为基干组建而成，驻长崎县佐世保市，人数600人。第2、第3团兵力约700至900人不等，拟从驻北海道的富余人员和装备转移而来，最晚计划于2018年底前编练成军。

　　陆自正在编练的两栖作战团将装备AAV-7两栖战斗车

目前该部队的编练已进入实质性阶段。一是开展集成训练和相关研究。目前该团正在通过两栖战斗车等装备运用检验装备效能，并研究两栖战斗车与MV-22“鱼鹰”倾转旋翼直升机联合作战的可行性。虽然先期采购的10多辆AAV7型两栖战斗车是旧款（总共将采购52辆），不过作为登陆战使用的装甲运兵车，这是唯一的选择，可以弥补的是，MV-22不仅搭载人数多，由于是最新装备，使用起来非常便利；二是耗资41亿日元新建改建营房等基地设施；三是耗资109亿日元兴建MV-22投送部队专用机场。

加强岛屿防空能力。驻冲绳县那霸基地的陆自第15旅团是唯一的“离岛（远离海岸的岛屿）应对型”旅团，目前，其主力防空部队第6防空群（该群司令部驻冲绳岛南部的八重濑分基地）正扩编为第15防空团（陆自炮兵团的规模大于炮兵群），扩编后的部队下辖4个营，部署于西南地区多个重要岛屿。值得关注的是，扩编中的防空团不仅增加了中程地对空导弹数量和部署密度，而且导弹型号也实现了升级换代，首次采用了自行研制的新型03式中程地对空导弹，取代了原先的旧式“霍克”型导弹，此举将大幅提升第15旅团的防空能力。此次编制调整意味着日本西南地区的防空力量的职能从传统的地域防空升级为野战防空。

采购濒海战斗舰支援“夺岛”作战。从今年起日本将购入3艘最新锐的濒海战斗舰，以加强离岛沿海地带的防卫。防卫省要求在该型舰艇在具备多样化任务应对能力的同时降低建造成本，能够同时遂行水面战、反潜战、扫雷战等任务。该型舰艇最高时速可达40节。为降低造价，濒海战斗舰仅装备主炮、舰对空导弹、近距反恐武器等。不过与其他护卫舰相比，新型护卫舰还将搭载SH60K型直升机和MQ8B型无人机，同时舰载对空和对舰雷达的天线装备，以及舰载电子干扰装置等装备将实现集成化和小型化。新型濒海战斗舰未来主要任务有二，一是因舰载装备火力较为贫弱，主要作为水面主战舰队的伴随舰艇，在防空驱逐舰外围实施警戒监视任务；二是在两栖作战旅实施“夺岛”作战时封锁沿海并进行对地火力支援。

　　濒海战斗舰

　　新编第9航空团。为构筑和充实西南区域快反作战体制，空自在力量编成调整改革方面动作频频，在废止第83航空队的同时，于今年1月31日在冲绳县首府那霸基地正式新编第9航空团。具体而言，空自将驻筑城基地的第8航空团所属的第304飞行队整体移驻至那霸基地，加上目前已在那霸部署的第204飞行队，该基地的F15战斗机部队保有量将增至2支，从而以此为基础组建拥有40架战机的第9航空团，这一调整已在今年3月部署完成。目前空自正耗资34亿日元抓紧扩建改建那霸军用机场及相关设施以满足新部队的驻扎。

　　2016年1月31日，空自成立第9航空团

　　先岛群岛要塞化

靠近中国台湾的日本先岛群岛由宫古列岛和八重山列岛构成，其中与那国岛是位于日本最西端的偏远岛屿，面积仅28平方公里，只有1800多常住人口，不过该岛军事基地已于2016年4月启用，是迄今为止自卫队在冲绳岛以南唯一建成使用的基地，分为南北两块，南侧为主体部分，建有指挥大楼、兵营、训练场等，面向与那国岛港口——久部良港的基地北侧设置了众多各型天线群。这些天线有些用于内部通信、有些用于情报收集，旨在日夜监控穿梭于先岛群岛各主要水道的“周边大国”舰艇编队和各型航空器的通信情况。早在2014年，这片区域还是植被茂密的山谷，而今已摇身一变成为自卫队构筑“西南防线”的关键支点之一。

虽然与那国岛偏居日本边陲，不过战略地位关键，是日本最西南侧的门户，距台湾花莲县只有110公里，距钓鱼岛170公里，从与那国机场起飞的战机只要6分钟即可飞临钓鱼岛。陆自新编的第303沿岸监视队构成了当前与那国岛基地的主体部队。“13大纲”要求自卫队“以西南岛屿为重点，强化周边海域警戒监视态势的构筑”。为落实安倍首相的“最高指示”，从2016年起陆自正式在先岛群岛的军事空白区域配置实战部队。随着与那国岛基地启用时间的临近，2016年3月末，陆自首先在与那国岛这一日本最西端岛屿编制部署第303沿岸监视队，以密切监视和侦察穿梭于这一带的周边国家舰艇编队和航空器。

　　民众参观陆上自卫队基地

根据防卫省内部资料，第303沿岸监视队主体兵力配置于该岛西部的久部良高地，各型监控雷达设置于岛屿中央丘陵地带。考虑到固定式雷达等大型探测装备定期保养和升级换装时须关机，为确保上述设备关机期间仍保持全天候探测能力，该基地内还预留便于机动警戒队（手持便携式探测装备）执行任务的足够空间。

陆自在先岛群岛的兵员招募政策以“本土化”为指向，大量招募与那国岛出生的当地年轻人，既满足了人员需求又缓解了当地就业问题，可谓一举两得。事实上，第303沿岸监视队官兵中有80%的士兵和士官都来自冲绳县所属的岛屿，而其中与那国岛土生土长的又占到了近一半。所以说，先岛“乡土部队”构成了日本“西南防线”的中坚力量。

继与那国岛基地之后，自卫队下一个“要塞化”西南岛屿的目标是石垣岛，该岛早在17世纪以前就有人居住，位于该岛东部的宫良川是石垣岛最大的河流，为先民提供了农业灌溉所需的水源。2016年2月北朝鲜试射导弹期间，航空自卫队“爱国者”防空导弹部队和陆上自卫队所属警备、救灾部队曾在石垣岛紧急展开。然而岛上并没有常设军事基地和相关设施，为人员装备的长期部署带来了困难。位于石垣岛中央地区的于茂登山是冲绳最高峰，自卫队计划在位于山麓和山脚的坡地上兴建军事基地。

根据陆上参谋部披露的信息，陆自拟在该岛靠近石垣市市区周边新建长宽均为600米的基地，含地面和地下射击训练场以及地下弹药库。该基地预定驻扎部队为以陆自第15旅团所属步兵联队（相当于步兵团）为主体的“国境警备队”、地对舰导弹部队和地对空导弹部队，“以在战时阻止敌军靠近本岛”。

将先岛群岛“要塞化”的另一大动作是修建军用机场。目前分布在先岛群岛的石垣岛机场、下地岛机场、宫古岛机场都是民用机场，而且飞机跑道较少较窄，人员装备吞吐能力偏弱。下一步，自卫队拟修建改建西南诸岛的民用机场，使之能起降自卫队飞机。除冲绳地区外，尤其要新建位于冲绳西南先岛群岛的下地岛机场、多良间岛机场、石垣岛机场、与那国岛机场等多个军用机场，这些机场距离台湾只有150至400公里，是自卫队战时非常重要的前沿。

　　（作者简介：华丹，解放军某军校教员，长期从事针对日本自卫队的研究，著有《无刃之刀：日本自卫队》等对日研究专著。）