本报北京3月25日讯 （记者张娜） “城镇化是一个过程，不是一个指标，是人类进入工业社会以后的社会发展现象，不是一种打造的结果。 ”在今日举行的第十四届中国发展高层论坛午餐会演讲中，第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席、院士徐匡迪表示，城镇化是以农村人口比重下降，城镇人口比重上升为表征，以产业结构从农业经济向工业经济、服务业经济转化为主体，社会结构从农村社会向城镇社会演进的过程。

    他说，中国过去30年由于经济高速发展，经历了一个高速的城市化进程，从1970年到2012年城镇化水平从20％提高到50％多，全球公认50％是一个转折点。在达到50％以前，城镇化主要依靠劳动密集型产业拉动，而且主要是以生产轻工业品和一般劳动密集型产品为主。而超过50％以后，就要依靠科技创新促进经济发展，这应该说是一个黄金时期，但如果没有这样一种动力，这个时期可能会是城市病集中爆发期。

    十八大之后，新型城镇化建设被提到一个战略高度。徐匡迪认为，新型城镇化的核心是人的城镇化，是“四化”互动、城乡统筹发展、生态文明的城镇化，城镇化的过程应是绿色的、低碳的。此外，城镇化还应体现中国的城市特色，要弘扬中国优秀文化传统。

    他指出，目前中国快速城镇化过程中存在文化缺失问题，“千城一面”现象成了相当多城市的写照。“从照片上看，乌鲁木齐的CBD和北京、上海的差不多，所以有一种误解，认为现代化就是西方化，本来新疆维吾尔族地区的建筑应该有穆斯林建筑的特点，结果没有。这不仅是物质空间的雷同，还说明了文化规划理念的干枯。 ”

    既然新型城镇化的核心是人，就应该尊重人的选择，并给予分类指导，要城乡统筹，综合考虑。他说，新生代的农民工，没有务农的经历，也不愿意回到农村去。

    他们留在城市最大的障碍是收入太低和住房问题。他提出，从政策维度推进人口城镇化，在城市层面要解决就业准入与就业保障问题，要改革户籍管理、社会保障以及住房制度。另一方面，从农村层面，进行农村土地制度改革，农民使用土地要有保障，要建设新型农村社区，推进现代农业经营，推广职业技术教育。

    徐匡迪曾发起中国特色城镇化道路发展战略研究，并在多个省市进行调研。他根据自己的调研提出建议，为了城镇化总体均衡发展，可以构建一个“5611”城镇群的格局，即五个国家核心城镇群，包括珠三角、长三角等地区；六个战略支点的城市群，包括海南、天山北坡、哈尔滨、长春、滇中和藏中南；11个区域支撑的城镇群，包括山东半岛、辽东半岛、中原城市、关中到天水，南方的北部湾等地区。