美国自由亚洲电台11月15日发表文章称,虽然美国官员缄口不言,但奥巴马总统连任成功后的首访之旅定为东南亚,很明显意在遏制中国在该地区日益增长的影响力。奥巴马将在本月17日至20日期间访问泰国、缅甸和柬埔寨,并在访问柬埔寨首都金边期间出席东亚峰会。
在提及奥巴马政府已启动一年的“把战略重心转移至太”的战略时——分析家认为该战略意在遏制中国在该地区不断增强的军事及经济影响力——华盛顿国际战略研究中心(CSIS)北亚问题专家、前白宫资深官员迈克尔·格林(Michael Green)称,从某种程度上来看,奥巴马即将访问的三个国家,是奥巴马向亚太转移战略重心战略中的“问题儿童”。
泰国:害怕成为美国向亚太转移重点的“桥头堡”
格林指出,这三个国家“都和美国与中国有着复杂地关系”。虽然泰国是美国在亚洲地区最老牌的盟友,但近年来却在向中国靠拢。2006年泰国发生军事政变后,这种变化开始加速,美国被迫重新审查对泰防务关系,并将其对泰援助延缓了一年多时间。美国在泰国军事政变发生三年后举行的一次民意测验显示,除中国以外,泰国是美国在亚洲地区最大的威胁。
最近,泰国政府拒绝让美国国家航空航天局利用位于曼谷东南部的乌塔帕(U-Tapao)空军基地进行大气研究。这一事件正体现了泰国在过于靠近美国的问题上的矛盾心理。
泰国担心美国可能会希望把泰国视为向亚太转移战略重心的军事基地。而且,在强化对泰关系方面,美国不愿把目光转移到食品、能源安全、环境保护等非安全问题上的做法,也令泰国感到失望。
泰国报纸《The Nation》专栏作家兼行政编辑卡维·钟吉塔翁指出,泰国认为美国只对攸关美国安全需求的事情感兴趣。泰国常常答应美国有关使用空军基地及其他服务于美国战略利益的秘密合作的请求。有泰国媒体报道称,在奥巴马来访期间,泰国和美国将签署军事合作联合声明。
相较之下,中国在该地区的声誉更好,关注互惠互利的做法,为中国树立了良好的形象。格林指出,在2006年军事政变后,中国对泰国的影响力不断提高,因为美国认为那次军事政变是不好的,而中国则认为这纯属泰国内部问题。
缅甸:借美国之力降低中国在缅影响力
在缅甸,美国及其他西方国家对前缅甸军政府的制裁,使中国得以成为缅甸的最大盟友,进而借助投资缅甸的基础设施建设、水电站大坝、石油天然气管道等项目,满足中国南部地区逐渐增强的能源需求。
然而,去年在当地居民和环保组织的反对下,吴登盛总统取消了可向中国提供水电的葛洲坝缅甸项目。通过此事,吴登盛总统表达了他可能会远离中国的意愿。随着美国近乎取消所有对缅制裁,以支持缅甸民主及其他改革,中国政府和媒体开始对美国削弱中国在缅影响力的努力表示担心。
不过,今年九月,在飞往美国进行具有里程碑意义的访问时,吴登盛总统在中国短暂停留,以向中国领导人表明缅甸“非常注重发展对中国的关系,其将中国视为真正朋友的政策不会改变。”而且,今年早些时候,在缅甸登盛政府的推动力,中国电建集团承建的缅甸莱比塘铜矿项目也顺利开工。
不过,美国强化对缅关系的努力,的确令中国感到了不安。云南省高层日前表示,“我们相信缅甸领导人能以其智慧引导缅甸开放。他们知道中国人民是缅甸真正的朋友。”
柬埔寨:东南亚之行中最令奥巴马头疼的目的地
柬埔寨是中国最重要的东南亚盟国。在此次东南亚之行中,这里可能是最令奥巴马头疼的地方。据称,在柬埔寨总理洪森超过20年的治下,这个贫穷的国家人权状况颇为糟糕。该组织可能希望奥巴马公开要求洪森总理采取真正的改革措施,使“柬埔寨人民能够享受美国人认为理所当然的权利和自由。”
至于在柬埔寨首都金边举行的东亚峰会,前白宫APEC事务协调员、战略与国际研究中心政经项目主任马太·古德曼指出,在东亚峰会中,中国及其在维护东南亚海上领土要求问题上的强硬态度,将会成为主要议题。古德曼接着表示,与会成员很有可能会围绕南海问题展开讨论,而且必然会提到遵守自由航行等国际规定、尊重国际法以及和平解决冲突等问题。
在已成为亚洲最大潜在军事冲突爆发点的南海纠纷中,对美国“先敌后友”的越南,以及美国的条约盟国菲律宾,身处与华重叠领海纠纷的第一线。
东海:将在未来一年中给奥巴马带来严峻挑战
东海也是奥巴马关注的主要地区。美国担心中日“钓鱼岛之争”会在两国间引爆武装冲突。中国几乎每天都会派海上执法船进入或靠近存在主权争议的东海岛屿,这进一步加剧了中日紧张局势。一旦两国爆发军事冲突,根据美日间协定,华盛顿就需要与日本站在一起对抗中国。
前美国国防部部长办公室中国科科长、美国企业研究所学者卜大年表示,在未来一年中,中日纠纷可能会成为美国在亚洲对严峻的考验。
在回应中国威胁的大背景下,美国已经强调其将在向亚太地区转移战略重点的新政策下,把更多军事力量向亚洲转移。不过,受财政紧缩影响,卜大年指出,亚洲国家普遍认为“美国可能没有执行该战略的经济实力”。
卜大年称,不断收缩的国防预算对亚洲再平衡战略构成了不良影响。而且,在中国空军和海军潜艇实力不断提升的情况下,F-35战机和弗吉尼亚级潜艇等关键装备采购的削减,能够对美国在亚洲的军备能力产生重大影响。 |