虽然孔子没有给开支分类，但从他的著作中可以推断出有两种分类。在谈及这些分类之前，我们先指出《周礼》的分类，目的是说明古代中国人的看法（可能是实际情况）。这里公共开支有九类：（1）祭祀开支；（2）宾客开支；（3）丧葬和饥荒赈济；（4）皇家衣食开支；（5）工事开支；（6）庆典开支；（7）饲养牛马的开支；（8）官员的俸禄；（9）某些场合的特殊礼品开支。这九种开支分别来自九种赋税，这些赋税来自不同的地方或不同的项目。每种开支有固定标准，由冢宰每年进行调整。所以说，天子的开支由冢宰掌握，由法律规范。

不过这样的分类是不完整的。如果我们分析一下，第一类和第三类的一部分是宗教开支；第二类和第六类是社会和外交开支；第三类的一部分是慈善开支；第八类是给官员的俸禄，可以称作一般政府开支；第五类和第七类都既属于公共开支，也可以属于天子私人开支，因为第五类可能包含公共工程开支，第七类可能包括军事开支；第四和第九类是天子的私人开支。

如果我们按孔子的理论对开支分类，我们可以《尚书·洪范》或《尚书·尧典》为依据。按照《尚书·洪范》，其分类是：

A、经济开支。1、农业；2、工商业。

B、宗教开支。1、祭祀；2、丧礼。

C、公共工程开支。

D、教育开支。

E、司法开支。

F、社交和外交开支。

G、军事开支。

这一分类依据的是《尚书·洪范》的八政。食货二政并入第一类，第二类加上了丧礼。

按照《尚书·尧典》，其分类是：

A、物质福利开支。1、水土治理等有关自然环境的公共工程；2、农业；3、劳工；4、自然资源的管理（虞），如森林、鸟兽和矿山。

B、心智道德建设开支。1、教育；2、宗教，包括事神人之礼；3、音乐。

C、政府事务开支。1、司法；2、书记机构。

这一分类依据的是《尚书·尧典》的九个部门。

两种分类十分相似，大多数开支是为了人民，而不是为了政府自己。二者都没有列出君主的私人开支，它说明孔子对君主本人的开支不太重视。

然而，只要有君主，他就要花费，这些构成了公共开支的一部分。那么在这两种分类中，君主开支属于哪一项呢？他的开支该由冢宰掌握，钱由财政部门提供。但在这两个分类中没有这样的部门，这是因为孔子把重点放在人民方面，而不是国家。但由于这一部门是必要的，它的职能可以包括在农业部（或者，按照《尚书·洪范》，它可以纳入工商业部）。甚至到了汉朝，财政部门的长官仍被称为“大司农”。因此，这两个部门是合二为一的。

这两个分类只有一个最大的不同，即军事开支。只要战争没有废除，孔子仍然认为军事防御是必要的开支。因此，师是《洪范》八政之一。不过《尚书·尧典》代表了孔子的理想社会，那里没有战争。因此，它不必有军事开支，这一分类比第一种分类要超前。

（节选自陈焕章《孔门理财学：孔子及其学派的经济思想》，翟玉忠译，陆寿筠校；中央编译出版社2009年出版）