1.不误农时的办法

【原文】桓公问管子曰：“有虞¹策²乘马已行矣。吾欲立策乘马，为之奈何？”管子对曰：“战国修其城池之功，故其国常失其地用。王国则以时行也。”桓公曰：“何谓以时行？”管子对曰：“出准³之令，守⁴地用人策，故开阖⁵皆在上，无求于民。”

【译文】桓公问管子说：“有预测驱使计划计算了，我还想设立驱使计划计算办法，应该怎样办？”管子回答说：“有战争的国家把精力放在修筑城池上，所以这样的国家的土地经常受到影响。成就王业的国家则按照时节而行为。”桓公说：“什么叫做按照时节行为？”管子回答说：“颁布抵充的法令，奉行土地用人驱使的办法，所以土地使用的开关就掌握在君上手里，而不求助于民众。”

【说明】数，(shù竖)按《周礼·地官·大司徒》：“三曰六艺：礼、乐、射、御、书、数。”《管子·权修》：“教训成俗而刑罚省，数也。”《管子·君臣下》：“通者质，宠者从，此数之因也。”《孟子·告子上》：“今夫弈之为数，小数也。”《荀子·荣辱》：“循法则、度量、刑辟、图籍，不知其义，谨守其数。”《荀子·解蔽》：“数为蔽：欲为蔽，恶为蔽。”《韩非子·奸劫弑臣》：“目必不任其数，而待目以为明。”《韩非子·饰邪》：“明于治之数，则国虽小，富。”《商君书》：“故为国之数，务在垦草。”等书之意，用为道数，方法之意。也就是说，要预测，要计划，要计算，都要有一定的办法。使用土地，耕种土地，是谁说了算？当然是统治者。农民对自己的土地是说了不算的。因为统治者如果要征集徭役或征兵，农民也就无法照管自己的土地。因此，所谓抵充的法令，是指当统治者要征兵时，农民可以用交纳谷物或钱币来代替人力，这样，部分农民就可以留下来照管自己的土地，部分有剩余劳动力的人就可以去当兵、服徭役。这样，农业就可以按时令进行耕种收获，国家也有了税收和兵源，最后也不用求助于民众了。

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【注释】1.虞：(yu于)（yu鱼）《书·大禹谟》：“戒哉！儆戒无虞，罔失法度。”《书·西伯戡黎》：“不虞天性，不迪率典。”《诗·大雅·云汉》：“祈年孔夙，方社不莫。”《诗·鲁颂·閟宫》：“无贰无虞，上帝临女。”《管子·臣乘马》：“虞国得策乘马之数矣。”《左传·僖公四年》：“君处北海，寡人处南海，唯是风马牛不相及也。不虞君之涉吾地也，何故？”《孟子·离娄上》：“有不虞之誉，有求全之毁。”这里用为猜度，料想之意。

2.策：(cè册)《管子·明法解》：“策之以数，则私无所立。”《左传·文公十三年》：“绕朝赠之以策。”《论语·雍也》：“将入门，策其马。”《礼记·曲礼》：“则仆执策立于马前。”《韩非子·奸劫弑臣》：“无棰策之威、衔橛之备，虽造父不能以服马。”《韩非子·八说》：“臣主之权，策也。”汉晁错《论贵粟疏》：“乘坚策肥，履丝曳缟。”本意为用鞭棒驱赶骡马役畜等，或是指驾驭马匹的工具，这里引申为驾驭之意。

3.准：(zhǔn準)折充、抵充。《管子·臣乘马》：“国无币，以谷准币。”《醒世恒言》：“连身上外盖衣服，脱下准了店钱。”《清史稿》：“新旧钱暂兼行，新钱千准银一两，旧钱准七钱。”

4.守：(shǒu手)遵守、奉行。《管子·君臣上》：“是故主画之，相守之。”《吕氏春秋·察今》：“故治国无法则乱，守法而弗变则悖。”《世说新语·识鉴》：“荆州守文，岂能作意表行事。”

5.阖：(hé何)《管子·宙合》：“此言圣人之动静、开阖、诎信、浧儒、取与之必因于时也。”《老子·十章》：“天门开阖，能为雌乎？”《易·系辞上》：“是故阖户谓之坤。”虞注：“阖，闭翕也。”《楚辞·东方朔·七谏谬谏》：“欲阖口而无言兮。”《汉书·孙宝传》：“当且阖閤，勿有所问。”这里用为关闭之意。 

2.物价由谁说了算

【原文】“霸国守分上分下，游¹于分之间而用足。王国守始，国用一不足则加一焉，国用二不足则加二焉，国用三不足则加三焉，国用四不足则加四焉，国用五不足则加五焉，国用六不足则加六焉，国用七不足则加七焉，国用八不足则加八焉，国用九不足则加九焉，国用十不足则加十焉。人君之守高下，岁藏三分，十年则必有五年²之余。若岁凶旱水泆³，民失本，则修宫室台榭，以前无狗后无彘⁴者为庸⁵。故修宫室台榭，非丽⁶其乐也，以平国策也。今至于其亡策乘马之君，春秋冬夏，不知时终始作功起众，立宫室台榭。民失其本事，君不知其失诸春策，又失诸夏秋之策也。民无饘⁷卖子者，数矣。猛毅之人淫⁸暴，贫病之民乞请，君行律度焉，则民被刑僇而不从于主上。此策乘马之数亡也。”

【译文】成就霸业的国家奉行物价分上分下的办法，不固定于物价就可满足财用。成就王业的国家奉行最初的物价，国家财用有一分不足就增加一分，国家财用有二分不足就增加二分，国家财用有三分不足就增加三分，国家财用有四分不足就增加四分，国家财用有五分不足就增加五分，国家财用有六分不足就增加六分，国家财用有七分不足就增加七分，国家财用有八分不足就增加八分，国家财用有九分不足就增加九分，国家财用有十分不足就增加十分。君主奉行物价的高低，每年留藏粮食收成的三成，这样十年就有了三年的积余。若是碰到旱灾水灾年份，民众失去本业，那么就修筑宫室台榭，用前门无狗后门无猪的人作为雇工。所以修建宫室台榭，并不是喜好快乐于华丽奢侈，而是平抑国家政策。如今那些失去驱使计划计算的君主，一年四季，无止息地大兴土木动用民众，建立宫室台榭。民众失去本业，君主还不知道他们失去了春耕时节，又失去了夏秋时节。民众因喝不上粥而卖儿卖女的，就有很多。勇猛刚毅之人因政令的过度而暴乱，贫病交加之人则乞食为生，君主即使动用法度，那么民众受刑也不服从于君上。这就是驱使计划计算的办法失去了。

【说明】称霸的国家是不固定物价，这就是现代的市场经济，物价是由市场说了算，而市场则是操控在大商人手里。成就王业的国家则不奉行市场经济，而是根据国家需要和市场变化控制物价。一旦遇到天灾人祸，国家就动用积蓄增加基础建设，控制物价飞涨，以拉动市场促进生产。如果纯粹依靠市场经济，那么一旦遇到天灾人祸，商人们就会避重就轻保护自己的利益而不管灾民生存。这就是两者之间的不同。

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【注释】1.游：(yóu由)《诗·秦风·小戎》：“游环胁驱，阴靷鋈续。”孔颖达疏：“刘熙《释名》云：‘游环，在服马背上，骖马之外辔之，游移前却无定处也。’”《论语·述而》：“志於道，据於德，依於仁，游於艺。”《史记·魏豹彭越列传》：“汉王三年，彭越常往来为汉游兵，击楚，绝其后粮于梁地。”这里用为流动、不固定之意。

2.五年：五当为三。

3.泆：(yì溢)通“溢”。《庄子》：“数如泆汤。”这里用为水满出之意。

4.彘：（zhi至）《管子·大匡》：“襄公田于贝丘，见豕彘。”《孟子·梁惠王上》：“鸡豚狗彘。”《礼记·月令》：“食黍与彘。”《荀子·荣辱》：“乳彘触虎，乳狗不远游，不忘其亲也。”《韩非子·说林下》：“乃相与聚嘬其母而食之。彘臞，人乃弗杀。”《史记·项羽本纪》：“赐之彘肩。”《小尔雅》：“彘，猪也。”《说文》：“彘，豕也。后蹏废谓之彘。”《西山经》：“竹山有兽焉，名曰毫彘。”彘本指大猪，后泛指一般的猪。

5.庸：（yong雍）通“佣”。《管子·治国》：“则民倍贷以取庸矣。”《管子·入国》：“庸人訾厉。”《韩非子·五蠹》：“买庸而决窦。”《淮南子·缪称》：“取庸而强饭之。”这里用为雇用之意。

6.丽：(lì厉)《书·毕命》：“敝化奢丽，万世同流。”《管子·宙合》：“而好矜人以丽，主盛处贤，而自予雄也。”《汉书·扬雄传下》：“恶丽靡而不近，斥芬芳而不御。”刘勰《文心雕龙》：“绮丽之艳说。”这里用为华丽、华靡之意。

7.饘：（zhan沾）《左传·僖公二十八年》：“宁子职纳橐饘焉。”《荀子·富国》：“冬日则与之饘粥。”《说文》：“饘，糜也。从食，亶声。周谓之糜木，谓之饘。”崔浩《食经序》：“饥馑仍臻饘蔬糊口。”《方言一》：“相谒而食麦饘。”这里用为稠粥之意。

8.淫：(yín银)《书·汤诰》：“凡我造邦，无从匪彝，无即慆淫。”《管子·五辅》：“诘诈伪，屏谗慝，而毋听淫辞，毋作淫巧。”《管子·君臣上》：“时令不淫，而百姓肃给。”《左传·隐公三年》：“骄奢淫泆。”孔颖达疏：“淫，谓耆欲过度。”《论语·八佾》：“子曰：‘关雎，乐而不淫，哀而不伤。’”《礼记·王制》：“齐八政以防淫。”孔颖达疏：“淫，谓过奢侈。”《孟子·滕文公下》：“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈：此之谓大丈夫。”《荀子·不苟》：“小心则淫而倾。”《荀子·富国》：“或佚或乐，或劬或劳，非特以为淫泰夸丽之声。”《韩非子·有度》：“属官威民，退淫殆。”《韩非子·爱臣》：“赦死宥刑，是谓威淫。”这里用为过度之意。 

3.控制物流

【原文】“乘马之准，与天下齐准。彼物轻则见泄¹，重则见射²。此斗国相泄，轻重之家相夺也。至于王国，则持流而止矣。”桓公曰：“何谓持流？”管子对曰：“有一人耕而五人食者，有一人耕而四人食者，有一人耕而三人食者，有一人耕而二人食者。此齐力而功地。田策相员³，此国策之时守也。君不守以策，则民且守于下，此国策流⁴已。

【译文】“计划计算的抵充，要与天下各国的物价平等。物价低那么此物就会被分散，物价高那么此物就会被逐取。这就是敌对国家互相分散货物，物价高低的商家互相争夺利益的所在。至于成就王业的国家，只要控制货物流通就行了。”桓公说：“什么叫做控制货物流通？”管子回答说：“有的一个人耕作可供五个人吃粮，有的一个人耕作可供四个人吃粮，有的一个人耕作可供三个人吃粮，有的一个人耕作可供两个人吃粮。这就要平等力量来耕治田地。田地和物价政策要互相增益，这就是国家物价政策要跟随时间来奉行。君主不奉行这种政策，那么民众就会在下面奉行，这就是国家政策产生了流弊。

【说明】在当时的农业社会，一般春天粮食都较少，因此粮价就昂贵，粮价昂贵，商家就追逐粮食而囤积居奇。到了秋天收获粮食，粮价就低，农民为了换取其它日用品，就不得不低价抛售粮食，粮食由此而分散。敌对国家和粮商因此而大量收购粮食，等到来年春天高价售出。因此，国家应在适当时候控制粮价和物流，不允许粮食或其它物品流向不法商家和敌对国家。如果放任市场经济，那么不法粮商和敌对国家就会采取措施控制粮食。

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【注释】1.泄：(xiè)《诗·大雅·民劳》：“惠此中国，俾民忧泄。”《管子·幼官》：“行夏政雷，行春政烝泄。”《管子·七法》：“国之四经败，人君泄见危。”《庄子·山木》：“运物之泄也。”《淮南子·本经》：“精泄于目。”这里用为发泄之意。本意为发泄之意。这里用为分散之意。

2.射：(shè摄)《诗·周颂·清庙》：“不显不承，无射于人斯。”《管子·法禁》：“则大臣之赘下而射人心者必多矣。”《管子·国蓄》：“凡轻重之大利，以重射轻，以贱泄平。”《韩非子·外储说右上》：“射者众，故人主共矣。”《新唐书·食货志》：“江淮豪贾射利。”这里用为谋求、逐取之意。

3.员：(yuán元)《诗·郑风·出其东门》：“缟衣綦巾，聊乐我员。”《诗·小雅·正月》：“无弃尔辅，员于尔辐。”《诗·商颂·玄鸟》：“来假祁祁，景员维河。”《管子·侈靡》：“员其中，辰其外，而变畏强长其虚。”这里用为增益之意。

4.流：(liú留)指某事引起的坏作用，也指相沿下来的弊端。《管子·法法》：“轻诛之流，道正者不安。”《管子·侈靡》：“未胜其本，亡流而下不平。”刘昼《新论·伤谗》：“谗谄之流弊，一至于斯。” 

4.以粮为本控制市场物价

【原文】桓公曰：“乘马之数，尽于此乎？”管子对曰：“布织财物，皆立其赀¹。财物之赀与币高下，谷独贵独贱。”桓公曰：“何谓独贵独贱？”管子对曰：“谷重而万物轻，谷轻而万物重。”

【译文】桓公说：“计划计算的办法，就是这些吗？”管子回答说：“布帛织品等各种货物，都建立各自的价格。各种财物的价格要与币值的高低符合，粮食要单独决定价格的高低。”桓公说：“什么叫做单独定价？”管子回答说：“粮价高而万物跌价，粮价低而万物涨价。”

【说明】所谓独贵独贱，就是要国家掌握谷物定价权，根据市场各种情况，抬高或降低价格，以平抑或遏制其它物品的价格。这就类似于“金本位”似的“粮本位”。

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【注释】1.赀：(zī资)《晏子春秋·外篇二十五》：“景公赐晏子狐之白裘，元豹之茈，其赀千金，使梁丘据致之。”这里用为价、价格之意。 

5.对物价的控制决不能轻视

【原文】公曰：“贱¹策²乘马之数奈何？”管子对曰：“郡县上臾³之壤守⁴之若干，间⁵壤守之若干，下壤守之若干。故相⁶壤定籍⁷，而民不移，振⁸贫补不足，下乐上。故以上壤之满补下壤之虚，章⁹四时，守诸开阖，民之不移也，如废¹⁰方¹¹于地。此之谓策乘马之数也。”

【译文】桓公说：“轻视驾驭计划计算的方法会怎么样？“管子回答说：“郡县有上等肥沃土地的收成若干，问换轮耕的土地的收成若干，下等土地的收成若干。所以要看土壤决定登记，而民众就不会迁移，救济穷人弥补不足人家，百姓就会乐于拥护君上。所以用上等土地的收成补助下等土地的不足，保障四时物价，掌握物价开放收束，民众就不会迁移了。就像在当地中止模仿他地物价一样。这就称之为驾驭计划计算的方法。”

【说明】管子没有正面回答齐桓公轻视的问题，只是用民众安定的问题来答复齐桓公，统治者所希望的不就是民众安居乐业吗？如果不重视各地物价的不同，那么民众就会迁向物价低的地方，从而又造成该地物价升高。民众不断迁移，造成各地物价升高，就会引起混乱。所以各地都要限高拉低，平均物价，才能让人民安居乐业。而商人们由于利益原因，会无故抬高本地物价与外地相同，从而获取暴利，从而引起物价混乱，所以当地政府对物价的控制决不能轻视。

本篇《乘马数》，即是关于计划计算的方法问题，凡事都要计划，都要计算，但一定要有方法。方法有预测的方法，有实行的方法，有控制的方法等等，掌握各种不同的方法，才能达到统治、管理的目的。本篇的方法论，主要着重于物价问题。国家建设关键是经济基础，经济的混乱与否，决定于市场物价是否混乱，如果实行市场经济，任由市场说了算，那么就会造成商人唯利是图的心态得以发展，所以国家要以粮食为本位，掌握一定的定价权，以控制其它物品的价格，才能达到平稳市场的目的。稳定社会，建设一个和谐社会，是政府的责任。但是，如果经济基础混乱，市场混乱，那么任何一个社会也不会和谐、稳定的。所以，政府的责任也包括控制市场，控制物价，而不能听任市场说了算，所以，市场经济并不是一个最好的方法。当然，计划经济也不是最好的办法。

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【注释】1.贱：(jiàn渐)《管子·枢言》：“明其刑而贱其士者，殆。”《管子·侈靡》：“贱有实，敬无用，则人可刑也。”汉晁错《论贵粟疏》：“是故明君贵五谷而贱金玉。”这里用为鄙视、轻视之意。

2.策：(cè册)《管子·明法解》：“策之以数，则私无所立。”《左传·文公十三年》：“绕朝赠之以策。”《论语·雍也》：“将入门，策其马。”《礼记·曲礼》：“则仆执策立于马前。”《韩非子·奸劫弑臣》：“无棰策之威、衔橛之备，虽造父不能以服马。”《韩非子·八说》：“臣主之权，策也。”汉晁错《论贵粟疏》：“乘坚策肥，履丝曳缟。”本意为用鞭棒驱赶骡马役畜等，或是指驾驭马匹的工具，这里引申为驾驭之意。

3.臾：(yú于)肥沃的。后作“腴”。

4.守：谐音，意同“收”。

5.间：(jiān尖)《书·益稷》：“笙镛以间。”《书·多方》：“天降时丧，有邦间之。”《诗·周颂·桓》：“於昭天下，皇以间之。”杜甫《别蔡十四著作》：“异才复间出，周道日惟新。”这里用为更迭、交替之意。

6.相：(xiàng向)《书·盘庚上》：“相时民，犹胥顾于箴言。”《诗·鄘风·相鼠》：“相鼠有皮，人而无仪！”《诗·大雅·生民》：“诞后稷之穑，有相之道。”《诗·大雅·韩奕》：“为韩姞相攸，莫如韩乐。”《荀子·非相》：“相人，古之人无有也，学者不道也。”《韩非子·初见秦第一》：“有功无功相事也。”《史记·滑稽列传》：“相马失之瘦，相士失之贫。”这里用为看、亲自看之意。

7.籍：(jí吉)《诗·大雅·韩奕》：“实墉实壑，实亩实籍。”《周礼·大司马》：“乃以九畿之籍。”《周礼·小行人》：“掌邦国宾客之体籍。”《左传·成公二年》：“非礼也勿籍。”《说文》：“籍，簿书也。”这里用为登记册之意。

8.振：(zhèn震)古同“赈”。《周礼·大司徒》：“三曰振穷。”《管子·五辅》：“匡贫窭，振罢露，资乏绝。”《管子·宙合》：“其死而不振也必矣。”《国语·周语》：“踣弊不振。”《说文》：“振，举救也。”《小尔雅·广言》：“振，救也。”这里用为赈济、救济之意。

9.章：(zhāng张)通“障”。《管子·乘马数》：“章四时守诸开阖。”郭沫若等集校引马元材云：“谓障而守之也。”陆德明释文：“章，本或作障，音同，注亦同。”《字汇补·立部》：“章，与障同。”这里用为遮障、障碍、保障之意。

10.废：(fèi费)《书·大禹谟》：“不废困穷，惟帝时克。”《书·康诰》：“若德裕乃身，不废在王命！”《诗·小雅·楚茨》：“废彻不迟。”《诗·大雅·韩奕》：“无废朕命，夙夜匪懈。”《论语·雍也》：“力不足者，中道而废。今女画。”《论语·微子》：“隐居放言，身中清，废中权。”《礼记·中庸》：“君子遵道而行，半途而废。”《荀子·不苟》：“君子两进，小人两废。”《淮南子·原道训》：“轮转而不废。”这里用为中止、停止之意。

11.方：(fāng芳)通“仿”。《书·尧典》：“都！共工方鸠僝功。”《诗·召南·鹊巢》：“维鹊有巢，维鸠方之。”《诗·小雅·十日之交》：“楀维师氏，艳妻煽方处。”《诗·大雅·皇矣》：“万邦之方，下民之王。”《诗·商颂·玄鸟》：“方命厥后，奄有九有。”《管子·法法》：“故置法以自治，方仪以自正也。”《论语·宪问》：“子贡方人。”《孟子·梁惠王下》：“方命虐民，饮食若流。”《荀子·劝学》：“方其人之习君子之说，则尊以遍矣，周於世矣。”《商君书·算地》：“今世巧而民淫，方效汤武之时，而行神农之事。”这里用为模拟、仿效之意。

6.掌握专卖、控制物价

【原文】桓公曰：“然则国无山海不王乎？”管子曰：“因人之山海假¹之。名²有海之国雠³盐于吾国，釜十五，吾受而官出之以百。我未与其本事也，受人之事，以重相推。此用人之数也。”

【译文】桓公说：“那么没有山海资源的国家就不能称王天下了？”管子说：“可以借助别的国家的山海资源加以利用。命有海的国家用盐给予我国，每釜十五钱，我们接受而以官价一百售出。虽然我们没有参与盐的生产，但接受别人的事，再加价推出。这就是使用别人的办法。”

【说明】即使自己的国家没有相应的资源，但只要掌握专卖、控制物价的办法，一样能使国家富裕、社会安定、人民安居乐业。所以，实行国家专卖，控制物价，应该是一种较好的办法。如果实行市场经济，那么大宗农产品就会被唯利是图的商人们囤积居奇，赚取暴利。倒霉的是老百姓。

本篇《海王》，论述的是控制山海资源，从而称王天下的办法，控制山海资源，目的就是实行国家专卖，控制物价，不能让商品价格由市场、商人说了算。让商品价格由市场、商人说了算，粗粗一看，确实有道理，人民不需要，或需求量少，商品价格就会降低；人民急需，价格就会升高，由于市场价格高，生产者就会增加生产，或者更多人来从事该商品生产。这样，市场就活跃起来了。市场活跃，人民的需求才能得到满足。但从实际情况看，事情并非如此，尤其是农产品，比如粮食、蔬菜，种植多了，物价就贱，农民由于今年粮价贱、菜价贱，明年、或下一季就不再种植，从而又会导致明年、或下一季产品过少，价格升高。所以，商品价格的定价权，一定要由国家掌握。鼓吹市场经济的人，一般都是有钱的人，强盛的人，因为他有钱，因为他强盛，所以他希望掌握大宗商品，从而掌握定价权，从而赚取更多的利润。当这些利润都归于他后，他再假惺惺拿出来救济社会，并美其名曰：慈善。而国家就不一样，当国家赚取利润后，就会增加基础设施的投资，就会改善民众的社会福利，从而能使社会更加稳定、和谐。虽然国家权力机关中有少许人利欲熏心，但并不妨碍整个国家机构的运转。国家担负的责任是让人民安居乐业，而商人的责任则仅仅是“对社会负责”。人民的贫穷与他无关，只不过穷人太多后，就没有人能够买得起他的商品。相反，穷人太多则是对国家不利的，因此，国家有责任让人民富裕，商人则没有这个责任。也就是说，市场没有责任让人民富裕，它只是有责任活跃市场，让物资更加流通，满足有钱人的需求。

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【注释】1.假：(jiǎ贾)《诗·大雅·文王》：“假哉天命，有商孙子。”《诗·周颂·维天之命》：“假以溢我，我其收之。”《诗·鲁颂·泮水》：“允文允武，昭假烈祖。”《管子·枢言》：“诸侯假之威久而不知极已者，殆。”《左传·隐公十一年》：“而假手于我寡人。”《左传·成公二年》：“唯器与名不可以假人。”《礼记·曲礼》：“假尔大龟有常。”《荀子·劝学》：“假舆马者。”《韩非子·存韩》：“则以韩、魏资赵假齐以固其从，而以与争强。”《广雅》：“假，借也。”这里用为凭借之意。

2.名：(míng明)通“命”。《管子·幼官》：“三年名卿请事。”《墨子·尚贤中》：“乃名三后，恤功于民。”

3.雠：(chóu仇)《韩非子·有度》：“故主雠法则可也。”陈奇猷集释：“雠，犹用也……雠法，谓用法也。”《吕氏春秋·义赏》：“久兴而不息，民之雠之若性。”高诱注：“雠，用也。”这里用为“用”之意。