近日，劳动保障部和国家统计局联合发布了《2006年度劳动和社会保障事业发展统计公报》，公报称，2006年全国城镇单位在岗职工平均工资为21001元，比上年增长14.4%，扣除物价因素，实际增长12.7%。

　　公布这样一个“平均工资”意义何在呢？实际上，劳动保障部制定的养老、工伤、生育、失业、医疗等保险的参保缴费费率均是按照以上“平均工资”作为缴费依据的，这涉及到各项劳动和社会保险事项的新标准问题。

　　根据《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定，参保单位有义务为职工按政策缴纳所有险种，被保险人在养老、失业、工伤、生育、医疗保险中必须统一使用一个缴费工资基数。也就是说，根据统计出来的“平均工资”将设定缴费基数，“平均工资”上涨意味着要缴纳各种保险的数额也会相应增加。更意味深长的是，纳入平均工资统计范围的公务员，不用缴纳社保费，而需要交纳社保费的私营企业职工却被排除在统计范围之外。如此，年收入低于21001元的，很可能要以21001元为缴费基数，需要缴纳更多的保险费用。虽然从长期来看，保险也是一种投资的渠道，但对于年收入低于2万的个人而言，短期内持有现金才能带来更高效用。而平均工资的设定，事实上可能剥夺低收入在岗职工选择现金流的权利，更不消说那些统计之外的低收入群体了。

　　数字与民意没有同感与共振，公众容易从质疑演变到不满的情绪。就以“平均工资”的“平均”一词而言，平均来看，所有人的工资同时增加10%，与50%的人增加20%而另外50%的人不增加，这两种情形没有区别。这就意味着贫富差距拉大的现实很可能被“平均”掉了。