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Richard McGregor:党校报告为中国政改“攻坚” 
作者:[Richard McGregor] 来源:[金融时报] 2008-02-26

英国《金融时报》马利德(Richard McGregor)北京报道 2008年2月21日  
  
 
中国共产党最高级别智囊团的研究人士呼吁,希望进行深远的民主改革,遏制腐败、放松新闻审查,并让全国人民代表大会更具代表性。

这篇改革蓝图包含在一份报告当中。该报告名为《攻坚:十七大后中国政治体制改革研究报告》,其作者包括位于北京的中央党校(Central Party School)的一些高级研究员。

这份报告称,中国政治改革的目标不应是带有新闻自由的“西方模式的普选制或多党制”。

但报告作者确实也提出了许多西方特色的改革,以建立一个“现代公民社会”,并使得政治制度能与现代而先进的经济相适应。

该报告称,如果不进行重大的政治改革,中国的经济效率将会变低、经济产出将会下降。根据这份报告所称,政府审批手续过多滋生了腐败现象,并加大了“投资及经营的成本和风险”。这份报告是在去年年末的党代会之后完稿的。中国共产党全国代表大会每五年召开一次,此次会议确定了2012年之前的最高领导层。

全国人民代表大会(National People's Congress)将在下月召开,届时将选出新一届政府。政府既接受党的领导,也与党的领导并行。

这份报告的内容,反映出围绕着一党制国家中不受限制的权力所带来的危险,在中国的精英决策圈内部,存在着长期而活跃的辩论。

虽然在公开场合质疑一党制基本仍属禁忌,但一些著名学者也承认,有必要通过加强法制和开放媒体的方式,来对党的权力进行正规的制约。这份报告称,政治改革的要求“紧迫”,但追寻自由化的进程也必须“稳步”进行。

报告中还有一些更为激进的建议,其中一条呼吁让全国人大成为更具代表性的机构,逐步减少其中的政府官员人数,并取而代之以地方社区中选出的人员。全国人大还应该直接参与拟定财政预算,其会期也应该与财政年度同步,同时还应允许竞选。

此外,应该允许媒体更加独立于共产党及其宣传部门之外进行发展(共产党的宣传部门对媒体进行监督,并指示新闻播出的计划)。报告称,“尽管新闻媒体处于党的领导之下,这种情况使其无法完全独立”,但它们也应该有权不同意党和政府的立场,以便履行它们的职责。

这份报告篇幅长达366页,由路透社(Reuters)率先报道。该报告在北京一些书店有售。英国《金融时报》所获版本即是从书店购得。近年来,在中央党校和党的有关机构所完成的其他报告中,也都指出了系统性的治理问题,以及草根阶层对于腐败的愤怒。


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