江苏省人大环资城建委昨日指出，从“普通商品住宅销售价格指数大幅超过城镇居民消费价格指数”和“商品房销售额增长大大超过商品房销售面积增长速度”两项数据看，导致房价偏高、涨幅过快的主要原因是“非市场因素”导致的。

以其中落差最大的数据看，2006年徐州的普通商品住宅售价指数为106.9，比城镇居民消费价格指数高出5.4；而这一数据在今年上半年南京的落差达到了7.6。

省人大环资城建委在调研报告中分析占主导的“非市场因素”有：住房拆迁规模过大，导致硬性需求比例较大；开发商为追逐暴利，利用民众买涨不买跌的心理，囤积房源，捂盘惜售，人为提价；普通商品住宅和政策性住房供应量严重不足，导致中低收入家庭买不到合适住房，逼着他们走向市场，形成虚假人气；投机及开发商利用媒体炒作，误导人们盲目跟风。

其中，从受调查市县提供的数据看，江苏2001—2006年当年拆迁房屋面积占当年竣工面积的比重一般都在30%左右，有的市占到80%左右，而这是最为典型的“非市场因素”。

投资增加未缓解需求

据了解，今年上半年江苏实现房地产业增加值430.86亿元，同比增长13.9%；完成房地产开发投资1019.79亿元，同比增长32.8%，投资额度继续在全国保持第一。

但如此“大手笔”并未缓解市场需求。省建设厅厅长周游昨天作报告时表示，2007年上半年，江苏13个省辖市市区商品房住宅批准预售和实际登记销售面积分别为1611.62和1757.17万平方米，其供销比为0.92∶1，显示出住宅供应状况偏紧。其中，商品住宅成交均价4223元/平方米，同比增长5.79%，而泰州、盐城和徐州的房价增幅超过10%。

部分项目自有资金为零

造成房价上涨的另一个原因是多项宏观调控措施未落实到位，其中监管机构的监督无力、未形成合力是主要因素。

在保障性住房方面，今年以来，包括经济适用房在内，“90/70”政策未落实到位。城镇住房供应套均面积在100平方米左右，与城镇居民中占大多数中低收入家庭差距太大。

另一方面，不少开发商项目自有资金比例低于35%，甚至有的开发的项目自有资金为“0”。

此外，对开发商和中介机构的违法行为难界定、处罚依据不足，对如何抑制投机性炒房，对住房的价格成本构成，对开发商捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价行为的整治等相关法律法规缺少规范，也是房价上涨的因素。