http://www.sina.com.cn 2007年01月13日 14:10 经济观察报 本报记者 张沉 王毕强 北京报道

　　1月10日，国家环保总局又一次掀起了“环评风暴”，82个项目涉及1123亿元的投资被叫停。与2005年和2006年的两次风暴相比，此次涉及的项目和资金都偏少，但专家认为这次的“杀伤力”会更强，甚至会影响一些行业未来投资的布局。

　　专家所谓“杀伤力强”，是指环保总局吸取了前两次风暴中的教训——被叫停的项目往往补办手续先过关，然后用各种手法拖延或拒绝兑现——因此，采用了“相对有效的措施”，即“区域限批”，这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。

　　“区域限批”就是对那些违反国家环保政策，盲目进行产业扩张的地区和行业集团，停止其所有建设项目环境审批，这意味着这些地区和行业在松绑后才能获得环境审批发展空间。此次“区域限批”的行政区域包括河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市；企业集团包括大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团。

　　国家环保总局副局长潘岳说，这些地区大多本身已无环境容量却仍然盲目发展高耗能高污染产业，比如唐山市在没有环境容量的情况下，全市依然建设了70家钢铁企业、80%没有经过环评，规模小且布局分散，造成大气和水的严重污染。

　　环保总局通报在第三次“环评风暴”被叫停的82个项目中，有23个严重违反“三同时”环保验收制度，59个严重违反环评制度，涉及到钢铁、冶金、电力、化工等12个行业。其中钢铁、冶金行业比较集中有30个，占违规项目总数的37%。

　　“这反映出国家将加大产业调整政策，通过有力措施促进产业结构调整和提升环境质量。”1月12日，首钢集团董事长朱继民在其办公室接受本报采访时如此评价。

　　“我们真的很累，环评没人做，做了不执行。”1月10日，国家环保总局副局长潘岳对本报记者表示，采用这样的手段实属无奈。

　　被“限批”的大唐国际发电股份有限公司投资者关系主管陈琳，对本报表示，对于国家环保总局的要求，大唐国际将严格遵守并积极执行，尽早达到国家环保总局的要求。此次大唐国际控股子公司河北大唐国际唐山热电公司运营的5台50兆瓦热电机组，以及控股子公司甘肃大唐国际连城发电公司连城电厂二期工程被叫停。

　　大唐另一位有关人士表示，根据建设项目实际进展情况，对大唐国际的处理决定将不会对企业建设项目产生重大影响。但这位负责人表示，由于唐山热电公司承担着向唐山地区面积约1400万平方米内的居民及用户的供暖任务，且正值供暖期，如关停5台50兆瓦热电机组将对供暖产生一定影响。

　　目前，大唐国际正与唐山地区有关部门协商，根据环保总局的要求从1月11日起逐步关停5台50兆瓦热电机组，相关机组的具体关停步骤正在协商中。

　　朱继民表示，通过国家强制限制企业和地区执行环保有关政策，有利于企业公平竞争，以首钢为例，现在每吨钢的环保成本接近50元，首钢每年产钢近千万吨，环保一项就支出近5个亿，如不上环保设施的企业就没有这些成本。

（本文由刘屹松先生推荐）