本报讯 (记者 董强) 市委、市政府昨天上午在上展中心召开上海市加强党风廉政建设干部大会，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党 85周年大会上重要讲话精神，紧密结合本市党风廉政建设和反腐败斗争实际，认真总结成绩，深入查找问题，切实加强教育，以进一步把党风廉政建设推向前进。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇出席会议并讲话强调，反腐倡廉是党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务。全市各级党政组织和领导干部要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为上海建设“四个中心”、实现“四个率先”作出新贡献。

　　市委副书记、市长韩正主持会议；中央纪委委员、市委副书记、市纪委书记罗世谦在会上全面回顾上半年全市党风廉政建设和反腐败工作，对做好下半年反腐倡廉工作提出了具体要求。市领导龚学平、蒋以任、刘云耕、殷一璀、王安顺等出席会议。

　　陈良宇在讲话中强调，要从保持和发展党的先进性出发，高度重视党风廉政建设。党中央一直高度重视党风廉政建设，这几年更是从保持和发展党的先进性高度，对加强党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列重要决策和部署。胡锦涛总书记在庆祝建党 85周年大会上，专门分析了党内一些与党的先进性要求不适应、不符合的突出问题，并且特别强调，要解决这些问题，“不重视不行，不抓紧不行，不下大气力也不行”。

　　这“三个不行”的论断，深刻阐明了搞好党风廉政建设、坚决反对和防止腐败的极端重要性和现实紧迫性，为我们的工作指明了方向。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和党中央要求，充分认识到加强党风廉政建设事关人心向背，充分认识到加强党风廉政建设事关社会和谐，充分认识到加强党风廉政建设事关党和国家的生死存亡。

　　陈良宇指出，这些年来，上海按照中央要求，立足形势发展，从强化思想基础、优化总体环境、加大工作力度等方面入手，扎实有序地推进反腐倡廉工作，形成不少有效经验，取得了很大成效；制度建设得到深化，按照重在治本的原则，坚持体制、机制、法制“三位一体”推进，依靠体制机制和制度创新、铲除腐败问题滋生的土壤和条件；政风行风逐年好转，坚持围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，逐步扩大测评行业范围，不断拓展社会监督渠道，使群众满意度逐年上升，特别是许多窗口行业的群众满意度有了很大提升；思想作风不断改进，通过深入开展先进性教育、学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观等活动，促进全市党员和干部队伍思想作风建设有了新的进步。

　　陈良宇指出，我们要清醒认识存在的问题和不足。总体上看，绝大多数党员干部是过得硬的，经受住了各种各样考验，得到了人民群众信任和拥护。但在新形势下，确实也出现了一些不良风气，主要表现为：工作浮躁、闯劲不足；大手大脚、铺张浪费；治军不严、失之于软；有禁不止、明知故犯，甚至不惜铤而走险，走上违法犯罪道路等。陈良宇通报了上海社保基金案有关情况和祝 均一涉嫌严重违反国家财经纪律、收受贿赂问题，以及王成明、韩国璋涉嫌严重违反党纪、正在接受调查等情况。

　　陈良宇指出，我们既不能因为极少数人的问题而否定党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成绩，又要充分认识到目前产生腐败的土壤和条件依然存在，腐败问题还处在多发易发时期，反腐倡廉工作一刻也不可放松，始终头脑清醒、旗帜鲜明、态度坚决。各级党政组织和领导干部一定要举一反三，吸取教训，警钟长鸣，认真查找薄弱环节，着力加强防范，并在工作中牢牢把握决策要科学民主、执行要规范有序、监督要有力有效“三个环节”。特别是对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，一定要在深入调查研究、广泛听取意见、充分加以论证基础上，由集体讨论决定；特别要重点加大对公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公”部门的监督力度，完善对政府性资金和社会公共性资金的管理制度和监管机制，锲而不舍地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　陈良宇强调，要切实按照中央部署，着眼于加强预防，抓紧抓好三项重点工作的落实———

　　第一，深入学习贯彻党章，筑牢反腐倡廉思想防线。下半年，要继续把学习贯彻党章作为一项重要任务抓紧抓好，进一步在学用结合、知行统一上见成效。各级党员领导干部要通过学习党章，进一步坚定理想信念，进一步提高党性修养、增强党性观念和纪律观念，筑牢思想道德防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到为民、务实、清廉，永葆共产党人的高风亮节。

　　第二，抓好中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实，强化对权力运行的监督制约。在惩防体系中，教育、制度、监督要并重，教育是基础，制度是保证，监督是关键。从目前来看，监督环节相对比较薄弱。我们要把加强对权力部门和领导干部的监督制约，作为进一步贯彻落实《实施纲要》的重点。要加强外部监督，进一步拓宽渠道；要加强内部监督，进一步完善机制。特别是要结合各部门、各单位实际，把对领导干部不得以权谋私的“三条高压线”和加强对“一把手”监督的四条要求进一步具体化，不仅要促进干部自觉自律，还要便于群众监督，真正做到防微杜渐。对于监督中发现的涉及党员干部的各种重大案件，市委态度非常鲜明：就是要有一件查一件，查清一件处理一件，绝不姑息迁就。

　　第三，继续抓好商业贿赂专项治理，进一步加强制度建设。近年来，上海根据中央要求，结合市场经济发展实际，稳步有序地推进治理商业贿赂专项工作，取得了阶段性进展。但是，我们要清醒认识到，这是一项涉及面广、政策性强、十分复杂的系统工程，也是一项长期、复杂、艰巨的任务。必须进一步把治理的关口前移，把预防工作做在前面，坚持突出重点，治标治本。要突出重点领域和重点人群，当前尤其要结合深入开展纠风工作和行风建设，重点治理人民群众关注、呼声强烈的行为，让群众切实看到我们治理的决心和成效。同时，要从规范公务执法入手，对执法不公、作风粗暴、刁难群众等问题加大治理力度。要坚持治标治本、完善长效机制，用改革的思路、发展的办法，从源头上加强预防。要结合查办案件特别是一些典型案件，认真把握商业贿赂的特点规律，建立一套机制，完善一批规章，推进制度创新、机制创新，从根本上铲除滋生商业贿赂的土壤。

　　陈良宇强调，要认真做好换届工作，大力促进党风廉政建设。要以做好换届工作为契机，大力营造风清气正的换届环境，不断推进党风廉政建设。要严格把握干部任用标准，树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。要认真做好思想政治工作，教育引导干部站在党和国家事业全局高度，讲大局、讲党性、讲纪律，正确处理个人利益与全局利益的关系，自觉服从大局、维护大局，自觉经受换届的考验。换届工作要充分发扬民主，切实增强工作透明度，让干部群众真正感受到公平公正。

　　陈良宇指出，要严肃组织人事纪律。要按照中央要求，坚决做到“八个不准”：不准通过拉关系、行贿等手段跑官要官；不准在推荐和选举工作中以各种形式打招呼、搞串连、拉选票；不准采取授意、暗示等方式把个人意志变为以组织名义推荐干部；不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；不准泄露酝酿、讨论干部任免的情况；不准打探和传播“小道消息”，随便猜测和议论人事安排；不准突击提拔干部，或者在调任后干预原任职单位的干部选拔任用，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、腐败现象。各级纪检机关和组织部门要在党委领导下，严格程序，讲求规范，把好民主推荐、考察等各个关口，坚决防止在换届中出现“带病提拔”、“带病上岗”的现象。要统筹处理好换届与保持正常工作秩序关系，按照年初市委确定的“落实、聚焦、突破”工作基调，切实抓好各项工作任务的落实。

　　韩正在讲话中强调，要高度重视传达贯彻今天的会议精神，各级领导班子和党员干部要认真贯彻中纪委第六次全会重要精神，从政治和全局高度，进一步深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉作为一项重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好。市委、市政府对开展反腐败斗争始终旗帜鲜明、态度坚决，对任何违法违纪行为和腐败分子，坚决依纪依法严肃查处，决不姑息。要联系实际，狠抓落实。各级领导班子和党员干部要从近期发生的个别领导干部违法违纪案件中吸取教训，引以为戒，紧密联系本系统、本单位实际，认真查找存在问题和薄弱环节，从反腐倡廉教育、制度、监督上找出原因，完善制度，加强管理，建立健全决策、执行、监督三分离的体制机制，真正做到决策科学民主、执行规范有序、监督有力有效。要注重预防，加强制度建设。要全面贯彻落实好中央关于建立健全惩防体系的《实施纲要》和市委的贯彻《意见》，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。各级领导干部特别是主要领导要严格执行党风廉政责任制，切实负起责任，敢抓敢管，把反腐倡廉的任务和措施落到实处，推动上海改革发展稳定的各项工作，保持上海发展的良好势头，确保“十一五”开局各项任务的完成。

　　罗世谦在讲话中强调，全市各级党政组织和广大党员干部要进一步按照科学发展观的要求，牢固树立正确的政绩观，更好地处理显绩和潜绩、短期利益与长期利益、个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系，努力把科学发展与实际工作结合起来，切实担负起实现“四个率先”的历史使命。要进一步推进惩防体系建设，完善制度规范，加大制度执行的力度；要进一步加强党风政风建设，努力解决损害群众利益的突出问题；要进一步加大办案工作力度，充分发挥惩治在惩防体系建设中的重要作用；要进一步提高认识，突出重点，深入推进治理商业贿赂工作；要进一步严格遵守和执行组织人事纪律，确保区县、乡镇党委集中换届工作顺利进行；要进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，形成全党抓反腐倡廉的工作局面，努力把党风廉政建设责任制的要求，贯穿到反腐倡廉各项工作中去。