孟买恐怖袭击已经被印度军警平息，从目前的报道看，大约有12-20名武装分子制造了这起事件。印度警方在平息这起恐怖袭击事件中付出了巨大的代价，阵亡的几十名军警人员中包括了孟买反恐特种部队司令、孟买警方遭遇战专家这样的高级警官。
但是印度警方也应当暗自感到庆幸，因为10名恐怖分子持有的武器是AK-47自动步枪、手雷和手枪，假如，恐怖分子的队伍再增加几人，再增加几支狙击步枪，印度警方付出的代价将更大。
归纳近几年恐怖分子的袭击模式大概有三类，“9.11”式的劫持大型交通工具，马德里、伦敦式的连环爆破，孟买式的武装人员突袭。从目前看，各国反恐机构对劫持交通工具、连环爆破给以了足够重视，但是忽视了对武装人员突袭的防范。
类似孟买式的恐怖袭击事件并非第一次发生，以前车臣叛匪在俄罗斯制造过“别斯兰中学人质事件”和“莫斯科大剧院人质事件”，但是由于当时有车臣战争的背景，动辄由几十名恐怖分子参加的、有组织的行动被看成了在特殊战争背景下的特例，没有引起重视。孟买事件给各国反恐机构敲响了警钟。
每次血淋淋的恐怖袭击结果，都显示了现代城市的脆弱，无论是从天而降的被劫持客机，还是各种炸弹，或者是几支胡乱扫射的自动步枪，都能给城市造成极大的伤害。
我国由于存在“东突”恐怖分裂势力，也面临着遭受孟买式袭击的威胁，在今年北京奥运会之前，新疆乌鲁木齐警方连续破获恐怖分子团伙，在喀什还发生了严重的袭击武警事件，造成的严重的伤亡。另一方面，我国虽然未发生孟买式的大规模恐怖袭击事件，但是发生过数起个人挟嫌报复社会的严重刑事案件，如某核心城市的枪战事件，某商业街、某广场的驾车撞人事件，都显示了我国反恐机构在危机处置能力上的欠缺。
总结孟买袭击的经验和教训，可以有几点值得借鉴：
第一、要维持一定规模的反恐力量
美国国民警卫队不算空军，国民警卫队陆军约为44万人，美国人口约为3亿，比例为1：681；我国武警部队据说有120多万，但是扣除武警消防、交通、水电、黄金、森林、内卫、边检等等，实际具有机动处置能力的约为70多万，而我国人口是13亿，比例为1：1857！
据说，我国有170多万正式警察，这170多万包括公、检、法、司以及海关等部门的所有警种，中国人口已接近14亿，在中国800多个人里才有1个警察，而西方发达国家一般在300：1左右，比如美国3亿人口，有90多万警察。
也就是说，在搜捕恐怖分子的时候，我国一名军警人员需要搜索的人群是美国的3倍左右，在发生恐怖袭击的时候，我国一名军警人员需要保护的人群是美国的3倍左右，负担是相当重的。
从实际发生的城市枪战看，由于城市复杂的环境，控制局势需要大量的军警。
1997年2月28日美国洛杉矶街头爆发枪战，为制服两名身着重型防单衣的枪匪出动了350多名警察；
2004年7月26日凌晨，台湾高雄爆发了有史以来最大的警匪枪战，为了围捕以张锡铭为首的4名枪匪，不算四周负责警戒的一般警员，台湾警方仅特警人员就出动了300多名；
在我国某核心城市爆发的枪战中，参战单位包括分局警察、市局警察、特警、武警、卫戍部队侦察连等，为了围捕一名持枪歹徒，估计动用军警人数也在一、二百人以上；
这次印度孟买恐怖袭击，从目前的报道看，不算一般警员、军队士兵，出动了特种部队300多人，在对付十几名恐怖分子时明显力量不足，事件持续三天才基本平息。
上述事件都显示了处置城市枪战的巨大困难，为了防止孟买式的武装突袭，必须拥有一定规模的军警力量。
巧合的是，在孟买发生恐怖袭击的同时，我国新疆武警总队被提升为正军级，估计在新疆可以再增加一个师的编制。我不久前就提出武警部队要扩编，看来偶的嗅觉还是蛮灵的！在新疆总队等级提升的同时，北京武警总队也有变化，我对这就不太明白了，北京总队已经是正军级了呀？
第二、要加强反恐装备的配备
孟买一般警察大量装备了二战时期的名枪英式7.7毫米口径李·恩菲尔德步枪，在枪战中被恐怖分子的AK-47打得哭爹喊娘、抱头鼠窜；从新闻报道看印度警察没有警用装甲车，这也是几名警方高级指挥员阵亡的原因之一。
按照面积平均，我国平均每平方公里有军警人员0.3名，美国约为0.14名，虽然单位国土面积内我国军警人数是美国的2倍，但是武器火力则无法和美国军警同日而语。当然了，鉴于我国的国情，象美国警察、美国国民警卫队那样武装的牙齿也不太现实，但是也不能比印度警察的装备还要差。
加强武器装备有两个方面，一是加强基层公安单位的武装能力；二是增强专业反恐队伍的特战能力。
一旦发生恐怖突袭或其他涉枪重大刑事案件，一般都是基层警员最先到场，我们的基层公安民警恐怕装备还不如印度警察。最近听说我国警察系统装备了一种9毫米警用转轮手枪，真有点反潮流的味道。还有一个奇怪的现象，越是在大中型城市，警察持枪、佩带防护装具的越少，也许是为了树立亲民形象、防止误伤群众吧！这样的警察，一名手持西瓜刀的歹徒就能杀伤七、八名警员，更不要说手持自动步枪的恐怖分子了。
因此，基层公安机关的装备要加强，既要强调枪支严格管理，又不能忽视了打击犯罪、保护民众的职能。
我国专业反恐队伍的装备建设近年来取得了很大进展。虽然我国发生重大恐怖袭击事件比较少，但是我国装备研制单位能够紧跟国外反恐装备发展动向及时跟进，如拐弯枪、透视雷达等等，在以色列、美国研制成功不久我们就能有自己的产品。如果说需要提高的话，加强队伍的快反能力是永无止境的追求，象印度特种部队那样在9个小时之后到达现场是绝对不允许的，这就需要在通讯、车辆、直升机等方面进行加强。
第三、要采取攻势反恐的战略
美国自“9.11”之后，国内的恐怖袭击逐步绝迹，就是因为美国采取了攻势反恐的战略。美国对外发动了两场所谓的“反恐战争”，对内加强了各种窃听、监听等秘密侦查手段的运用，实施了入境强留指纹的措施。这些做法虽然侵犯了别国主权、自由和人权，但是却减轻了恐怖势力对美国本土的威胁。
反恐单纯依靠防御是不行的，恐怖袭击的方式是不断翻新的，被动防恐的措施总是滞后的，因此，采取适当的攻势反恐战略是必须的。
攻势反恐，一要强调肉体上的消灭，一要注重摧毁恐怖分子的信仰，三要铲除滋生恐怖主义的土壤。
肉体上的消灭是目前普遍采取的措施，今后要注重摧毁恐怖分子的信仰。比如，对自杀式袭击者，支撑其行动的是宗教狂热，动摇其邪念就能制止他的行动。至于说到消除产生恐怖主义的土壤，更是一项浩大的工程了。
目前，威胁我国的主要恐怖力量是东突，局部地区黑恶势力造成的危害并不比东突逊色，藏独分子也有转向暴力恐怖主义的趋势。对付这些威胁到我国内部安全的势力，按照中国千百年传承下来的智慧来思考，要法儒相济，缺一不可。 |
