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赵光瑞:防止18万亿投资计划成“数字计划” 
作者:[赵光瑞] 来源:[联合早报网2008年11月26日] 2008-11-27
继国务院推出4万亿元刺激经济方案后,上周各地政府也先后公布了各自的投资计划,根据对目前已公布投资计划的24个省市的合算,投资计划总额已经接近18万亿。据了解,这个数据目前还仅为地方政府的意向,最终是否能实施还决定于国家发改委对具体项目的审批。(11月25日《新京报》)

  地方18万亿投资计划,这是何等振奋人心的消息。据悉,如果启动1万亿元的投资项目,就可以带动大约8万亿元的社会投资。那么,启动18万亿元的投资又能够带动多少社会投资呢,再加上国务院推出的4万亿元投资计划总共又能够带动多少社会投资呢?相信算数字并不难,但是那样的数字算出来后一定会吓人一跳!

  面对世界经济受到重创严峻形势,中国似乎置身于外。最近一段,中国不断出现重大经济利好,先是国务院宣布推出4万亿元刺激经济方案,接着是各省宣布投资10万亿元响应中央号召,目前已经增加到18万亿元,因为还不是完全统计,相信最终的数字更为庞大。我们哪里是正面临严峻经济形势,简直是遇到了新的发展时机。

  中国国内目前向世界所展示的应对国际金融风暴的姿态是独特的,很让外国人眼红。一些国家也就是中央提出了某些救市方案,地方的表现好像动静不大。是人家没有咱有钱?还是人家国内人心不齐,社会发动不够?似乎不能这么讲。

  我们看到,中国目前上下所公布的投资计划,是一种计划外项目,只是由政府单方面宣布就可以了,并没有经过人大审批。这一点和外国有很大不同,外国政府想做出同样决策,必须经过议会批准,美国的7000亿美元救市计划第一次提交国会时就遭到了否决。因为18万亿投资计划的产生过于简单,缺少必要的审查论证把关程序,因此很难保证其中不存在不确定因素。

  在18万亿投资计划的名单中,我们看到有的并不富裕的省份也开出了数万亿的投资大单,甚至比发达省市的气魄还要大。他们哪里来的钱呢?按照那些省份的经济实力,明显有些入不敷出,那些计划真的都能够完成吗?

  不错,这些投资计划多是计划在5年内完成,可能还有一定的时间来帮助他们完成计划。可是,这也正是笔者所担心的地方,计划实施时间越是拉的长,越是不靠谱,中国过去在这方面有太多的经验教训,许多计划规划都是虎头蛇尾,最后不了了之。

  当然,在数字上最后完成计划是不用担心的,“任务没有不胜利的”就是真实写照。以往的许多计划,不论落实没落实,在数字上往往都“取得了伟大胜利”。就连我们的GDP真实情况究竟如何,在国际上还有很大疑问,因为一些地方报上来的数字不靠谱。

  现在,各地都在造投资计划,有点“大跃进”的影子。我们吃过“大跃进”的亏,但似乎并没有从根本上解决防止“大跃进”再次出现问题,一些“大跃进”的产生因素在今天依然存在。这值得全社会高度警惕。因此地方18万亿投资计划,必须在程序经过科学规范审核监督,要坚决防止“数字计划”把中国经济高乱了。


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