http://www.sina.com.cn 2006年11月10日08:21 第一财经日报 
 

　　昨日，国家发改委向外界公布的《利用外资“十一五”规划》(下称《规划》)中如此表示。《规划》同时表示，将制定进一步规范境外机构到境内从事房地产开发和投资房地产的管理办法，防止短期国际资本通过房地产对我国经济、金融形成大的冲击。

　　由于今年一系列外资并购的案例出现以及年末WTO过渡期的结束，这份《规划》与《利用外资“十五”规划》相比，关于产业安全和结构的问题多次提及成为新的亮点。

　　“当前部分行业龙头企业被外资并购情况增加，个别领域出现外资垄断或垄断迅速扩大的苗头，可能对国家经济安全特别是产业安全形成威胁。”国家发改委在征求外交部、财政部、商务部、人民银行等有关部委意见基础上编制的这份规划明确指出。

　　根据这一《规划》，“十一五”期间，中国将进一步细化关系国计民生和国家安全的敏感性行业的政策，完善外资产业准入制度。

　　“十一五”期间，中国将重视外商独资企业对国内经济安全、特别是产业安全的影响，逐步建立合理的评估和预警体系。同时加强税收监管，遏制外资企业通过关联交易等手段转移利润。

　　根据《规划》，中国将逐步建立合理的、符合国际惯例的企业资产价格评价机制，防止外资并购过程中国内资产和权益受到损失；在合资企业增资过程中依法维护中方合理权益，保障被并购企业职工的合法权益。

　　《规划》还透露，中国将加快出台反垄断法，加大反垄断工作力度，维护公平竞争的市场秩序。

　　另一方面，今后需要动态调整《外商投资产业指导目录》，进一步扩大对外开放、推进产业结构优化升级、节约资源、保护环境、遏制部分行业盲目投资和产能过剩。修订《外商投资项目不予免税的进口商品目录》，进一步缩小内外资企业进口设备免税待遇差距，最终实行统一的进口设备税收政策。修改完善《中西部地区外商投资优势产业目录》，有效引导中西部地区外商投资方向。制定加快东北地区等老工业基地和中西部地区对外开放的相关政策和实施细则。